巴中市堅持惠企、利企、便企導向，送政策、優環境、促改革、育動能，通過強化高位推動、發揮部門聯動、創新服務載體、搭建溝通平臺，助力民營經濟健康發展。

一、高位統籌強推動

一是書記點題應期盼。立足穩預期、提信心、助發展的總體要求，延續和放大原有政策效應，由市委書記點題，全面啟動《巴中市民營經濟促進條例》立法工作。截至目前，累計發放調查問卷300余份，歸集有效問卷268份，回訪民營企業115家，形成問題責任清單118條。

二是市長搭臺解難題。每季度召開民營企業暨外來投資企業協調服務座談會，建立“市級黨政領導+行業主管部門+企業”共商平臺，重點解決對營商環境有重大影響的、需市級及以上層面協調解決的、企業反映多次或長期得不到解決的代表性問題。市目標績效辦、市優化營商環境辦負責對行業部門履職盡責、訴求辦理情況進行核實和督辦。

三是市級領導齊發力。市委常委、分管副市長堅持每季定期調度和不定期明察暗訪，運用“兩書一函”“發點球”等方式，督促解決民營經濟工作中存在的突出問題。建立領導干部結對幫扶機制，全市31名市（廳）級領導與民營企業“認親結對”，落實“一企一策”幫扶措施，協調解決生產經營、要素保障等實際困難。

二、高頻聯動聚合力

一是建立監測分析機制。由發展改革、經信、科技、人社、財政、商務、統計、稅務等部門負責，建立促進民營經濟平穩運行監測分析機制，加強季度分析預警、年度總結研判，積極發揮參謀助手、以文輔政作用，在全市上下形成支持民營經濟健康發展良好生態。

二是出臺綜合評價辦法。出臺《巴中市民營經濟發展綜合評價辦法（試行）》，評價結果納入年度政務目標績效運用，形成目標明確、重點突出、多方協同的責任工作評價體系，進一步激發市級部門和縣（區）市場監管部門積極性、主動性。

三是規范涉企檢查行為。修訂完善《巴中市企業“寧靜日”制度實施細則》，明確檢查調研頻次、涉企紀律、投訴追責等范圍。建立柔性執法清單制度，推行行政處罰“首違不罰”審慎監管，將17個單位204項行政處罰行為納入“首違不罰”清單，有效維護企業正常運營和合法權益。

四是搭建政銀企合作平臺。充分發揮市個私協會有效發揮紐帶作用，由市市場監管局牽頭，組織開展郵儲銀行、移動公司、民營企業促進活動，為企業“通路子，找點子”，推進金融與實體經濟良性互動、深度融合。2022年共開展政銀企對接暨產品推介活動3次，惠及企業240家。

三、高效落實見成效

一是扎實開展訴求“動態清零”行動。出臺《巴中市企業合理合法訴求動態清零實施方案》，建立市目標績效辦牽頭，市市場監管局、市投促局、市國資委分行業負責，各縣（區）為主體的上下聯動機制。2022年，共收集366家企業475件訴求，按期或提前辦結367件，占72.3%。為1219家市場主體發放創業擔保貸款1.74億元，支持2.18萬戶小微、“三農”等市場主體精準滴灌信貸資金43.85億元，累計為中小企業追回各類欠款7000余萬元。

二是扎實開展“個轉企”培育工作。多次召開部門協調推進會，加強政策宣傳解讀和業務指導，會商解決“個轉企”中的困難和問題。在民生銀行開通“個轉企”辦理“銷戶重開”綠色通道，全程協助經營者在銀行高效、快捷辦理新戶，著力解決“個轉企”企業賬戶和打款的問題。2022年，全市280家個體工商戶轉型升級為企業，完成省定政務目標233.3%、市定政務目標186.7%。

三是扎實開展營商環境優化工作。深入推進“放管服”改革，持續深化“證照分離”改革，開辦企業、開飯店、開超市、企業簡易注銷4件事實現“一件事一次辦”，15類行政許可事項1個工作小時內辦結，8類行政許可事項4個工作小時內辦結，不斷優化民營經濟發展環境。

四、高質量推動送政策

一是線下宣傳全面覆蓋。全面開展助企紓困行動，歸集全市38個民營經濟成員部門政策，形成17方面84條“巴中助企紓困政策明白卡”。由市、縣（區）市場監管部門主要負責同志親自帶隊，按照包片分區、包戶包企等方式，將省、市“政策明白卡”逐一發放到各市場主體手中，全覆蓋開展政策宣講和解讀工作，推動100余萬戶（次）市場主體在1個月內享受助企紓困政策資金29.7億元。

二是線上推送精準直達。采用“主播說+核心內容+圖文提示”的方式，錄制“助企紓困·主播說”節目6期，通過電視、廣播、新媒體等方式詳細解讀紓困政策適用標準和申報方式，擴大政策知曉度。在市政府網站開辟“政策專題欄”，對惠企政策優化篩選、分類標簽、精準標識，實現惠企政策一網匯集、一站通達。

三是“回頭”調查評估問效。開展助企紓困政策清理專項行動，按照“誰制定誰推送”“誰執行誰推送”的原則，督促政策發布部門細化惠企政策申報流程、制定申報指南，方便企業快速“對號入座”。采取政策發布部門自評、屬地政府調查、綜合評價等方式，逐項開展政策受益覆蓋面、政策落地時效性、政策執行滿意度評估“回頭看”。行動開展以來，實地走訪并抽樣調查民營經濟市場主體2124戶，其中民營企業占比37%，個體工商戶占比58%。

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