8月16日，全市投資促進工作現場會召開。緊接著，市政府印發了《成都市支持保障重點項目的20條政策措施》（以下簡稱“重點項目20條”），進一步強化以項目為中心組織經濟工作，促進資源要素向重點項目聚集、優惠扶持政策向重點項目聚焦，加快推進省、市重點項目建設，提升重點項目在全市經濟社會發展中的引領和支撐作用。

       據了解，此次出臺的“重點項目20條”，從項目用地、資金、人才等關鍵要素，以及項目加強支持服務力度、創造良好投用條件等重要環節入手，細化形成了5個方面、20條支持措施。和之前政策相比，“重點項目20條”要素匹配更加聚焦、政務服務更加精準、激勵機制更加有力，提出每年篩選確定100個重點推進項目，作為重中之重匹配資源要素；對每個重點項目實行市級“項目長服務制”、區縣級“首席服務制”等等。

       1. 用地保障：引領重點項目向產業功能區集聚

       為保障重點項目用地需求，“重點項目20條”提出，將以國土空間規劃引領省、市重點項目向產業功能區集聚，產業功能區空間布局納入市、區（市）縣兩級國土空間規劃，省、市重點項目清單納入規劃附件進行重點保障。積極保障省、市重點項目用地需求，經“一圖一表”審查后，省、市重點項目所需土地利用年度計劃由市上統籌保障80%以上。全額保障省、市重點推進項目用地需求，全市每年確定100個戰略性、功能性、支撐性重大項目為市重點推進項目，由市上全額保障土地利用年度計劃；列入全省100個重點推進項目的，其年度用地計劃省級安排70%、市級匹配30%。

       同時，我市將實行重點項目地價優惠。省、市重點項目所需用地，采取出讓方式供地的，可按不低于市場評估價的70%確定出讓起始（叫）價；采取行政劃撥供地的，可按不低于劃撥供應價的70%確定地價；采取租賃方式供地的工業項目，可按不低于年均工業用地出讓指導價的50%確定土地年租金起始價。

       為鼓勵重點項目盤活存量用地，新建的工業類省、市重點項目利用存量低效工業用地開發建設的，可按不低于工業用地出讓指導價的70%確定出讓起始（叫）價；已竣工的工業類省、市重點項目利用自有土地技術改造、轉型升級、深度開發的，不再增收新增工業廠房土地價款。利用本區域低效工業用地實施省、市重點項目的，按1.5倍計算區（市）縣年度低效工業用地盤活目標完成數，并在工業項目年度用地計劃安排上予以傾斜。

       支持服務業項目盤活存量用地，利用服務業功能區內存量土地實施再開發并整體持有物業的省、市重點項目，可按不低于“雙評估”價差的55%計收土地出讓價款；利用周邊零散土地資源實施片區整體開發的省、市重點項目，可按不低于市場評估價的65%確定出讓起始（叫）價。同時，還縮短重點項目供地周期，優化彈性年限出讓供地審核流程，列入省、市重點項目年度計劃的工業和物流業項目申請50年供地的，原則上予以支持，加快審批。

       2. 金融服務：開辟“政府投資基金服務綠色通道”

       “重點項目20條”提出，財政資金將支持保障重點項目。為保障重大項目前期工作經費，每年市本級安排不低于3000萬元預算內資金，支持市級有關部門（單位）、各區（市）縣和66個產業功能區圍繞重大戰略、重要規劃，策劃生成重大項目，推進項目前期工作。推動財政資金向省、市重點項目集聚，積極爭取中央和省上各類財政性資金，優先安排市預算內資金支持省、市重點項目建設，根據項目進度和實際需求及時、足額撥付到位各類財政性資金。

為提升政府投資基金服務重點項目效率，將開辟“政府投資基金服務綠色通道”，支持省、市重點項目使用成都市產業引導股權投資基金、成都發展基金等政府投資基金，采用“一事一議”方式加快決策。建立政府投資基金市場化退出機制，增強基金循環使用效率，推動基金惠及更多重點項目。

       “重點項目20條”還提出，我市將構建重點項目“5+2”投融資服務體系。構建服務省、市重點項目“募、投、管、退”全鏈條的投融資服務體系，著力打造科創通、盈創動力、農貸通、天府融通、創富天府5大投融資服務平臺，以及地方金融監管和信用信息共享2大金融生態保障平臺，激發民間投資活力、持續擴大有效投資。

       此外，在建立重點項目常態化投融資對接機制方面，實施“項目清單＋城市合伙人”機制，按雙月推介發布省、市重點項目融資需求清單。推行產業功能區“牽頭行+主辦行”機制，向項目業主定期發布“全市重要金融機構融資產品一覽表”，向金融機構定期發布“產業功能區畝產效益門檻導則”，為入駐園區項目增信，提升園區金融服務水平。

       3. 全球攬才：面向全球發布重點項目人才需求清單

       記者了解到，為強化重點項目人才招引集聚，“重點項目20條”提出，我市將深入推進“人才+項目+資本”協同引才模式，將省、市重點項目急需緊缺人才需求動態納入《成都市人才開發指引》。面向全球發布重點項目人才需求清單和招攬人才，組織實施重點項目“蓉漂”人才薈、“感知成都行”等系列活動。

       同時，在強化重點項目人才培育培養方面，積極推動企業家與城市共成長，促進在蓉企業家與66個產業功能區密切合作，培養一批熟知城市發展規劃、善于現代公司治理、掌握資本市場運作、持續深耕蓉城的企業家。強化重點項目高技能人才培訓，重點項目業主在職員工通過培訓取得技師、高級技師資格證書的，給予企業或培訓機構1000元至6000元每人的職業培訓補貼。

       此外，“重點項目20條”還將提供重點項目人才優質服務，鼓勵省、市重點項目急需的高端人才在蓉安家落戶，經所在區（市）縣政府（管委會）認定后，其購房可不受戶籍、社保繳納時限的限制。符合條件的省、市重點項目急需高層次人才，及時發放“蓉城人才綠卡”，提供“一對一”政務服務、成都銀行個人貸款利率優惠、市屬指定三甲醫院“優先窗口”服務、享受子女入園入學等相關政策。

       4. 支持服務：實行“項目長服務制”和“首席服務制”

       “重點項目20條”將聚焦聚力提升重點項目含金量，每年確定100個支撐高質量發展的全市重點推進項目，作為重中之重給予要素匹配和支持服務。

       為加快推進重點項目前期工作，“重點項目20條”提出，市重點項目服務室對省、市重點項目全面實行“項目長服務制”；各區（市）縣政務服務部門設立重點項目服務室，對省、市重點項目實行“首席服務制”，提供從立項到竣工投產的全程高質量服務。組織開展省、市重點項目業主專題培訓，對項目前期工作全流程進行案例式輔導。實行省、市重點產業化項目“承諾制”，推行產業功能區工程建設項目綜合性“區域評估”，促進項目盡早開工建設。

       為提升“互聯網+重點項目”管理能力，將依托成都市網絡理政平臺，整合項目管理資源，實現集規劃生成、項目儲備、審批服務、遠程調度、問題協調、效能評價于一體的重點項目全生命周期“線上+線下”管理。在充分利用社會信用體系為重點項目服務方面，強化政務誠信建設，開展履約情況督查，確保對省、市重點項目業主承諾的服務事項及時兌現、落實到位，對執行不到位的限期整改落實。

       5. 完善配套：持續優化重點項目建設環境

       記者了解到，“重點項目20條”提出，我市將提早完善重點項目周邊配套，限期完善重點項目硬件配套，省、市重點項目竣工投用前1個月，區（市）縣政府及產業功能區管委會要按承諾完成周邊交通、水電氣訊、物流通道等生產所需的配套建設；由企業代建的市政基礎設施，區（市）縣有關部門應于工程竣工6個月內完成工程承接、后續運營等手續。

       同時，大力支持重點項目創新創造。產業功能區內投資建設的重大基礎科學研究平臺、前沿技術創新平臺、科技成果轉化平臺、產業創新發展平臺等，享受市重點項目支持政策和服務；新獲批的國家級重點實驗室、工程研究中心、企業技術中心等，享受市重點推進項目支持政策和服務。

       “重點項目20條”還提出，保障重點項目優質能源服務，持續優化重點項目建設環境，將定期開展重點項目支持保障措施落實情況滿意度測評，聽取省、市重點項目業主意見和建議，測評結果納入全市營商環境綜合考評體系。將省、市重點項目工作納入全市年度目標管理，實施“月通報、季拉練、年考核”，每年市政府通報表揚“全市重點項目工作先進集體和先進個人”，市重點辦按項目投資體量、年度投資貢獻、項目推進速度等情況，評選年度“龍頭帶動項目”“投資貢獻項目”和“高效建設項目”。

新聞來源：成都日報