2019年9月1日，今年第17期《求是》雜志刊發了習近平總書記的重要文章《在深入推動長江經濟帶發展座談會上的講話》。這是繼去年6月14日《人民日報》全文刊發習近平總書記的這一重要文章之后，又一國家級權威媒體進行了全文刊發。

     在文章中，總書記深入分析了長江經濟帶發展面臨的形勢和任務，在談及推動長江經濟帶發展需要正確把握的五個關系時，他肯定了一些地區在實際工作中取得的進展和成績，四川天府新區就名列其中。

     總書記說——

     我去四川調研時，看到天府新區生態環境很好，要取得這樣的成效是需要總體謀劃、久久為功的。

     所以說，做好頂層設計后，只要一錘接著一錘敲，必然大有成效。

     天府新區是“一帶一路”建設和長江經濟帶發展的重要節點，公園城市是習近平總書記賦予天府新區的時代命題，是新區人的初心和使命，是天府新區謀劃工作的總綱和主線。

     8月31日，天府新區召開公園城市建設專題會，四川天府新區管委會辦公室常務副主任，天府新區成都黨工委書記、管委會主任劉任遠在會上指出，要堅持大保護，繪好山水林田畫。

     公園城市的基礎本底來源于自然山水的自我調節和自我生長，要有遵守“大保護”原則的規矩意識。對自然生態環境的保護要堅定不移、持之以恒、久久為功，根據新區存在的自然環境問題要按照目標標準恢復。

     做好天府新區全域森林化工作，是加快公園城市建設的重要組成部分。

     新區堅定信心，明確森林就是新區的綠色基礎設施，進一步補強生態，健全生態屏障，按照工作時序安排，一錘接著一錘敲，全面推進森林城市建設，逐步提高森林覆蓋率指標，完善新區的城市安全和生態安全。

   日前，小天從環保和統籌城鄉局獲悉，《天府新區成都直管區公園城市——全域森林化空間布局規劃(2019-2035年)》（以下簡稱《全域森林化規劃》）已通過專家評審會的評審，下一步將按照《全域森林化規劃》指導新區全域開展森林化建設工作。

     《全域森林化規劃》基于公園城市目標下的規劃認知、森林現狀評析、國內外先進案例對標、全域森林化空間布局規劃、森林化生態系統構建與植物運用、分期行動與項目庫等內容，對天府新區全域森林化的空間布局進行了細致規劃，明確提出：對標雄安新區，到2035年，天府新區森林覆蓋率達到40%！

     “這個數字意味著，到時候，你一出門，基本就是走在森林里。”環保和統籌城鄉局相關負責人解析。

   背景

     歷時一年準備 

    規劃新區全域森林化路徑和策略

     “《全域森林化規劃》的準備、起草歷時一年。”該負責人介紹，2018年，天府新區即展開全域森林規劃研究工作，全面啟動天府新區公園城市全域森林化空間布局規劃項目，實行全域森林化規劃建設工作。

     此次規劃旨在加快建設以人民為中心、全面踐行新發展理念的公園城市，積極構建城鄉共融的生態格局，進一步完善全域森林化規劃，落實街道、企業的建設責任，以公園城市推進全域綠化工作領導小組牽頭街道、企業為主體開展全域森林化建設工作，不斷健全工作體系，完善建設條件，提升建設能力，加大自然生態系統保護力度，嚴格執行林業園林法律法規，強化森林建設監管共同責任，形成良好的全域森林化規劃建設體系格局。

     結合《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國森林法實施條例》、《森林資源規劃設計調查技術規程》、《四川省森林資源規劃設計調查技術細則》等法律法規，《全域森林化規劃》參照森林化主要指標，通過“空間、增綠、特色”三大路徑，提供“增加森林覆蓋總量、構建森林空間骨架、塑造天府特色彩林、提升森林生態質量、強化森林復合功能”等五大策略，最終規劃形成“一山、兩楔、三廊、五河、十二帶、十個森林公園和濕地公園森林斑塊、萬點微森林”的空間體系結構，建立直管區、街道、村（社區）三級全域森林化建設監管體系，實現森林化全覆蓋。

目標

     2035年

    天府新區全域森林覆蓋率達到40%

     據調查，天府新區現有森林總面積21.39萬畝，森林蓄積53萬立方米，森林覆蓋率25.38%。

     “天府新區空間基礎較好，現狀藍綠空間占比（水域、農林用地、城市綠地等綠色生態空間占區域總面積的比例）達到83.58%，規劃藍綠空間占比75.82%。”《全域森林化規劃》結合新區實際，對標國內外先進案例，提出天府新區全域森林化的定位。

     功能定位

     公園城市，綠色典范，支撐形成美麗宜居公園城市綠色典范，構建公園城市綠色基底，建設生態優良、生物多樣、功能復合、景觀優美、特色鮮明的“天府森林”。

     形象定位

     森林彌望 彩映天府，一座東山彩林，兩片綠楔郊野森林，五帶濱水景觀森林，十個森林公園和濕地公園，百種花、千種樹、氣息撲面、森林彌望、萬點微森林。

     《全域森林化規劃》提出分期目標：

     近期，到2023年，天府新區全域森林覆蓋率達到約31%，依托現狀零散化的森林綠斑，拓展、連通、強化形成結構化的森林綠廊，構建天府新區核心區公園城市全域森林生態骨架，建設森林公園和濕地公園，提升森林質量，系統推進建設，形成公園城市森林化理論和實踐體系，鋪墊公園城市綠色肌理，支撐公園城市綠色典范；

     中期，到2029年，天府新區森林覆蓋率達到35%，在森林生態骨架基礎上，織補形成全域系統化的森林綠網，建成“青山映彩、綠楔入城、藍綠交織、廊園密布”的森林化空間布局結構，并全面提升森林質量，全面完善生態結構，建設“生態優良、生物多樣、功能復合、景觀優美、特色鮮明”的天府森林；

     遠期，到2035年，天府新區全域森林覆蓋率達到40%，全面塑造“國際知名、天府特色”的天府森林，形成高品質的公園城市森林生態系統。

   結構

     全域化、系統性、多空間、多層次構建森林化空間

     規劃目標達成以后，天府新區的森林空間體系會呈現為怎樣的形態？

     “利用山水林田湖多元生態要素匯聚的優勢，全域化、系統性、多空間、多層次地構建森林化空間。”《全域森林化規劃》中明確提出，屆時天府新區將形成“一山、兩楔、三廊、五河、十二帶、十個森林公園和濕地公園森林斑塊、萬點微森林”的空間體系結構。

     一山，龍泉山城市森林公園；

     兩楔，新興綠楔、毛家灣綠楔大美鄉村森林；

     三廊，主城區與天府新區生態隔離走廊、鹿溪河濕地生態隔離走廊、二繞生態隔離走廊；

     五河，錦江、鹿溪河、東風渠、赤水河、柴桑河等河流生態帶；

     十二帶，天府大道、科學城中路、成自瀘高速路、成渝客運專線等鐵路、高速路、快速路、主干路骨架網絡形成的藍綠交織的道路林帶森林；

     十個森林公園和濕地公園森林斑塊，天府公園、興隆湖公園、鹿溪河生態濕地、青松濕地、三根松濕地、蠟梓濕地、雁棲湖濕地、大林湖濕地、白沙湖濕地（鹿溪郊野公園）、籍田湖濕地等區域綜合性公園和濕地公園內的森林斑塊；

     萬點微森林，城市建設用地地塊內形成的城市森林節點。

     路徑

    三大路徑構建綠色空間網絡

     《全域森林化規劃》提出了實現天府新區全域森林化的三大路徑。

     空間路徑

     主要是促成森林體系在結構上的演變，實現綠斑（森林斑塊）到綠廊（森林廊道），再到綠網（綠色空間網絡）的演變，建議在現狀綠斑中，選取集中化、區位佳的綠斑進行強化，構建綠廊骨架串聯重要綠斑，系統織補點線面綠網。

     增綠路徑

     擬通過重點增綠、挖潛增綠、政策創新、立體增綠等方式來實現。其中，重點增綠將結合城市空間布局、城鄉建設演變時序，以森林增量引導城市形態發展，集中增綠成景，可規劃森林空間約163.65平方公里。挖潛增綠則考慮依托各類城市綠地，提升喬木種植比例；由“城市綠化”創新轉型為“城市森林化”；大美鄉村建設時，優先考慮公園城市綠色基底效果，充分挖掘還未森林化的用地空間，提高森林覆蓋率。政策創新方面，不僅強調政策的時效性，還將建立長效管控平臺，推行政策管控，機制化、動態化、常態化分期、動態突破增綠難題。立體增綠則著重加強城區景觀風貌導引，多維度、多層次實現，比如建筑物的立體綠化、小區垂直森林，構筑物增綠等。

     第三條路徑為天府新區的特色路徑

     強調彩色林特色、大地景觀效果、森林共享、森林復合功能。“實現這一路徑，首先要強調生態原則，造類自然生態森林。”環保和統籌城鄉局相關負責人解析。此外，功能原則、人文原則、鄉土原則、色彩原則等也必不可少。

     比如，鄉土原則，即是在樹種選擇以鄉土樹種為主，外來樹種為輔，注重植物多樣性和生物安全性，運用四川豐厚植物資源，營造具有新區特色的植物景觀。

     色彩原則是構建彩映天府盛景的關鍵。“突出森林的色彩，可以通過優化樹種來實現，通過基調樹、骨干樹、花果樹和彩樹的搭配，不同的季節會有不同的景色。”

     以快速路、主干路防護綠帶為例，基調樹可以考慮選擇銀杏、天竺桂、小葉榕等高大喬木，骨干樹可選擇樸樹、懸鈴木、黃葛樹、皂角、銀木等，花果樹和彩樹可搭配廣玉蘭、二喬玉蘭、藍花楹、紫葉李等，景隨時變，景應時變。

      策略

     五大策略達成全域森林化目標

     著力增綠、著力織補、著力塑彩、著力提質、著力共享……《全域森林化規劃》中還提出了實現全域森林化的5大策略。

     著力增綠

     即增加森林覆蓋總量，凸顯生態價值。在特征門戶區、特色走廊、特色生態帶、生態景觀核心區，通過增加特色喬木，營建森林片區景觀、森林組團景觀、森林群落景觀，針對性、時序化增大綠量，豐富天府新區區域生物多樣性，凸顯生態價值。

     著力織補

     即構建森林空間骨架，鋪就公園城市綠色肌理。研究優化構建“點—網—軸—片—帶—楔”交織的網絡化森林生態骨架，研究支撐公園城市目標的科學合理的綠化指標體系和布局安排，鋪墊公園城市綠色肌理。

     著力塑彩

     塑造天府特色彩林，構筑彩映天府盛景。彰顯天府生態文化，凸顯四川植物大省和特有種全國第一的地位，選擇適宜性強的特有植物、特色植物、鄉土植物、新優植物，集中化、規模化、特色化地種植，營建生態田園大地景觀；在綠地景觀中融入天府文化、生態文化、創意文化和服務業態特色。

     著力提質

     提升森林生態質量，構建品質化城市森林。著力優化提升特征門戶區域、道路走廊行道樹、生態景觀核心區、城市重點公共活動空間等區域的綠化品質，注重景觀風貌和樹形標準的協調，局部精細化。

     著力共享

     強化森林復合功能，實現新經濟應用場景。根據綠地類型和人的需求，補全、提升、強化綠地的游憩功能和服務功能，精準地實現綠地的功能化。