清華四川能源互聯(lián)網(wǎng)研究院常務(wù)副院長(zhǎng)高文勝來(lái)成都已經(jīng)兩年了，他可以說(shuō)是成都科學(xué)城成長(zhǎng)的見(jiàn)證者。“我們是最早落戶的，當(dāng)時(shí)還沒(méi)有多少人，后來(lái)陸陸續(xù)續(xù)很多單位進(jìn)駐，人也變得多了很多。”

      清華四川能源互聯(lián)網(wǎng)研究院匯聚了清華大學(xué)在電氣、材料、熱能、核能、水利、信息、環(huán)境、建筑等多學(xué)科交叉的綜合優(yōu)勢(shì)，旨在建設(shè)能源互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的人才培養(yǎng)中心、科技創(chuàng)新中心，并成為中國(guó)乃至國(guó)際上深具影響力的新一代能源網(wǎng)絡(luò)的戰(zhàn)略決策智庫(kù)，同時(shí)從能源互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新解決方案、關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化、科技企業(yè)投資和孵化、培訓(xùn)和咨詢、檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)等方面，推動(dòng)能源互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

      在清華四川能源互聯(lián)網(wǎng)研究院之后，北京航空航天大學(xué)西部國(guó)際創(chuàng)新港、諾基亞、中科院等科研機(jī)構(gòu)也紛紛落戶，創(chuàng)新要素正加快向科學(xué)城匯聚。以科學(xué)城為代表，作為全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)核心依托城市的成都，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，正推進(jìn)全面創(chuàng)新改革“一號(hào)工程”，加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈創(chuàng)新生態(tài)鏈，發(fā)展新經(jīng)濟(jì)培育新動(dòng)能，爭(zhēng)創(chuàng)綜合性國(guó)家科學(xué)中心，建設(shè)院校企創(chuàng)新共同體，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

      2017年，成都市5項(xiàng)全面創(chuàng)新改革經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)復(fù)制推廣，是全國(guó)8個(gè)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)貢獻(xiàn)改革經(jīng)驗(yàn)最多的城市，同時(shí)12項(xiàng)全面創(chuàng)新改革經(jīng)驗(yàn)在全省復(fù)制推廣。全市新登記市場(chǎng)主體46.4萬(wàn)家，增長(zhǎng)42%，新增科技型企業(yè)2萬(wàn)家，增長(zhǎng)55.0%，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到2471家，增長(zhǎng)17.8%，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值9374.8億元。

城市轉(zhuǎn)型壓力

      有專家表示，任何一個(gè)城市或者地區(qū)都不可能長(zhǎng)期快速奔跑，發(fā)達(dá)城市的發(fā)展空間逐漸飽和之后，必須轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。

      資源環(huán)境約束加劇、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素成本上升等因素，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生巨大影響，制造業(yè)發(fā)展已逐漸呈現(xiàn)出數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化的趨勢(shì)，不但發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛提出“再工業(yè)化”、“工業(yè)4.0”戰(zhàn)略，一些新興經(jīng)濟(jì)體也加緊布局調(diào)整，拓展國(guó)際市場(chǎng)空間。對(duì)成都而言，面臨著既要做大又要做強(qiáng)的雙重任務(wù)。

      人力和資源價(jià)格的高漲，導(dǎo)致中國(guó)制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)正在削弱。比如，一些制造業(yè)企業(yè)正從中國(guó)溢出，往其他成本更低的國(guó)家轉(zhuǎn)移，或者回歸西方國(guó)家本土。我們不靠技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展就沒(méi)有前途。

      成都提出建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的城市。其中，創(chuàng)新發(fā)展直指成都發(fā)展動(dòng)力問(wèn)題，既是成都作為全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)核心依托城市的使命要求，也是驅(qū)動(dòng)“十三五”發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵所在。

      成都提出，要貫徹創(chuàng)新發(fā)展理念，建設(shè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)先導(dǎo)城市。堅(jiān)持把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，基本形成全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)“雙輪驅(qū)動(dòng)”的創(chuàng)新創(chuàng)造新格局，加快形成以創(chuàng)新為引領(lǐng)的經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展模式，基本建成國(guó)家創(chuàng)新型城市、具有國(guó)際影響力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心。

      未來(lái)五年，成都就是要堅(jiān)持把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，以科技創(chuàng)新為核心，以體制機(jī)制創(chuàng)新為主攻方向，集成用好建設(shè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)和全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)的政策紅利，打通政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新和軍民深度融合創(chuàng)新“兩個(gè)通道”，堅(jiān)持系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新，深入實(shí)施“成都制造2025”、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃和“創(chuàng)業(yè)天府”行動(dòng)計(jì)劃，構(gòu)建創(chuàng)新型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，完善發(fā)展新體制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

全面創(chuàng)新改革

      可以看出，成都作為全面改革試驗(yàn)區(qū)核心依托城市，把軍民融合和政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新作為全面創(chuàng)新改革的兩條道路。

      成都是國(guó)家國(guó)防工業(yè)的主要承載地。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，成都目前擁有軍工保密資質(zhì)的企事業(yè)單位318家，數(shù)量約占全省的四分之三，直接或間接參與軍工科研生產(chǎn)配套及服務(wù)的企業(yè)千家以上。

      按照“軍民融合、央地合作、轉(zhuǎn)型升級(jí)、集群發(fā)展”的思路，成都編制了軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃（下稱《規(guī)劃》），提出力爭(zhēng)到“十三五”末，建成“成都軍民融合創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園”，打造國(guó)家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)，產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破1500億元。

      《規(guī)劃》提出，“十三五”期間，將建成一批軍民融合協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)、公共技術(shù)平臺(tái)和信息服務(wù)平臺(tái)，建立1~2個(gè)國(guó)家級(jí)軍民融合創(chuàng)新試驗(yàn)示范平臺(tái)，軍民科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化成效顯著，軍民融合領(lǐng)域大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新蓬勃發(fā)展。

     軍民融合發(fā)展和“雙創(chuàng)”的結(jié)合也強(qiáng)有力地推動(dòng)了成都產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和發(fā)展新經(jīng)濟(jì)。成都將圍繞《成都制造2025規(guī)劃》確定的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，立足成都軍民融合產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源稟賦和比較優(yōu)勢(shì)，突出發(fā)展航空產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展新一代信息技術(shù)、航天、機(jī)電裝備、核能及核技術(shù)應(yīng)用和新材料等新興產(chǎn)業(yè)。

      去年國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推廣支持創(chuàng)新相關(guān)改革舉措的通知》，明確在全國(guó)或成德綿8個(gè)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)域推廣13項(xiàng)支持創(chuàng)新的相關(guān)改革舉措。值得一提的是，復(fù)制推廣的這13項(xiàng)經(jīng)驗(yàn)有7項(xiàng)來(lái)自四川（成德綿）全創(chuàng)改革試驗(yàn)區(qū)，其中成都占5項(xiàng)。

      在推廣的成都改革舉措中，“以股權(quán)為紐帶的軍民兩用技術(shù)聯(lián)盟創(chuàng)新合作”和“民口企業(yè)配套核心軍品的認(rèn)定和準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)”兩項(xiàng)屬于軍民融合創(chuàng)新改革舉措。

      同時(shí)，成都擁有高校53所、國(guó)家級(jí)科研機(jī)構(gòu)30家、國(guó)家級(jí)研發(fā)平臺(tái)67個(gè)；擁有國(guó)防科技重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室3個(gè)、國(guó)防重點(diǎn)學(xué)科實(shí)驗(yàn)室2個(gè)；擁有各類人才約389萬(wàn)人、兩院院士34人、國(guó)家“千人計(jì)劃”專家169人，全市軍民融合深度發(fā)展人才資源豐富。成都還聚集了電子10所、29所、30所，成都飛機(jī)設(shè)計(jì)研究所，四川航天技術(shù)研究院等軍工科研院所，擁有較強(qiáng)的技術(shù)創(chuàng)新能力和人才資源支撐。

      創(chuàng)新是新一輪發(fā)展的原動(dòng)力，大學(xué)和科研院所是創(chuàng)新能力的源頭，企業(yè)是決定創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵。因此，政學(xué)研產(chǎn)用要形成戰(zhàn)略同盟和利益共同體，共同構(gòu)建貫通創(chuàng)新鏈、融入產(chǎn)業(yè)鏈。

      記者了解到，今年成都市將爭(zhēng)創(chuàng)綜合性國(guó)家科學(xué)中心，積極爭(zhēng)取國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和國(guó)家科技創(chuàng)新基地在蓉建設(shè)布局，提升基礎(chǔ)科學(xué)實(shí)力和原始創(chuàng)新能力。同時(shí)，實(shí)施“蓉城科技聚變計(jì)劃”，實(shí)施科技型中小企業(yè)培育工程、高新技術(shù)培育工程、“成都創(chuàng)造”領(lǐng)軍企業(yè)培育工程，發(fā)展全鏈條科技服務(wù)體系，加快推進(jìn)高校、地方、企業(yè)三類“雙創(chuàng)”示范基地跨界協(xié)同，以66個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)（集聚區(qū)）為重點(diǎn)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)體系，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)深度融合。

      在軍民深度融合發(fā)展方面，成都市將大力推動(dòng)軍民優(yōu)勢(shì)資源雙向流動(dòng)、相互轉(zhuǎn)化，形成具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的軍民融合高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，加快構(gòu)建軍民融合“1+N”產(chǎn)業(yè)體系和“1+N”園區(qū)體系，著力打造國(guó)家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)。同時(shí)，加快7個(gè)省級(jí)軍民融合基地建設(shè)，推動(dòng)信息安全、航空航天、核技術(shù)應(yīng)用、新材料等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快實(shí)施軍民融合重大投資項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、軍民兩用技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，策劃一批微電子、網(wǎng)絡(luò)安全、航空航天等重大項(xiàng)目落戶，形成具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的軍民融合高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。此外，成都市還將推動(dòng)設(shè)立軍民融合促進(jìn)中心，加快搭建軍民融合技術(shù)成果交易平臺(tái)。

（來(lái)源：第一財(cái)經(jīng)）