“應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)，我們應(yīng)當(dāng)跳出局限性，增強(qiáng)戰(zhàn)略思維，理性務(wù)實(shí)合作。中國(guó)將用實(shí)際行動(dòng)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程。”1月24日，中共中央政治局委員、中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任劉鶴在2018年冬季達(dá)沃斯論壇上這樣承諾道。

　　跟隨中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平去年的達(dá)沃斯腳步，劉鶴今年被賦予使命，代表中國(guó)在達(dá)沃斯這個(gè)全球政治領(lǐng)袖和精英匯聚的瑞士小鎮(zhèn)發(fā)表特別演講。他的演講被安排在巴西總統(tǒng)特梅爾和西班牙國(guó)王費(fèi)利佩六世的演講之間。

　　在演講中，劉鶴重申了習(xí)近平去年在達(dá)沃斯發(fā)表主旨演講時(shí)的倡議，強(qiáng)調(diào)要反對(duì)保護(hù)主義、加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、鼓勵(lì)公平競(jìng)爭(zhēng)、反對(duì)壟斷、繼續(xù)擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入、擴(kuò)大進(jìn)口。

　　劉鶴表示，在“十九大”確定的中國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的過(guò)程中，存在重大商機(jī)。服務(wù)業(yè)、低碳產(chǎn)業(yè)、城市化、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造，以及創(chuàng)新發(fā)展，都是中國(guó)和全球未來(lái)的巨大機(jī)遇。

　　“中國(guó)已形成規(guī)模巨大的中等收入群體，有巨大的市場(chǎng)潛力。”劉鶴表示，為實(shí)現(xiàn)這樣的潛力，中國(guó)將進(jìn)一步降低社會(huì)成本，補(bǔ)足公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施以及一些制度性短板。

　　劉鶴尤其強(qiáng)調(diào)，要保護(hù)產(chǎn)權(quán)尤其是知識(shí)產(chǎn)權(quán)，要發(fā)揮企業(yè)家作用，鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)、反對(duì)壟斷。

　　就未來(lái)三年中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主線，劉鶴表示，要打好防范金融風(fēng)險(xiǎn)、污染防治、精準(zhǔn)扶貧這三個(gè)領(lǐng)域的攻堅(jiān)戰(zhàn)，“補(bǔ)齊發(fā)展中三個(gè)最突出的短板”，并要在戰(zhàn)略上穩(wěn)中求進(jìn)，戰(zhàn)術(shù)上突出重點(diǎn)。

　　他強(qiáng)調(diào)，在中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的各類風(fēng)險(xiǎn)中，金融風(fēng)險(xiǎn)最為突出。“對(duì)打勝（防控金融風(fēng)險(xiǎn)）這場(chǎng)戰(zhàn)役，我們充滿信心，思路也很明確。宏觀上，在發(fā)展改革中解決問(wèn)題；微觀上，抓住重要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)解決問(wèn)題。”

　　劉鶴表示，中國(guó)將繼續(xù)推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，將防治污染列入三年議程，“當(dāng)前的重點(diǎn)是打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”。中國(guó)也會(huì)力爭(zhēng)未來(lái)三年消除絕對(duì)貧困，“這是對(duì)中國(guó)國(guó)民收入分配格局的重大調(diào)整，是中國(guó)人權(quán)觀的體現(xiàn)。”

　　面對(duì)現(xiàn)場(chǎng)坐得滿滿的全球各領(lǐng)域領(lǐng)導(dǎo)者，劉鶴重申了中國(guó)全面對(duì)外開(kāi)放的承諾。他透露，金融開(kāi)放舉措有望年內(nèi)實(shí)施。下一步，中國(guó)將尋求與國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則對(duì)接，大幅放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，擴(kuò)大金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放，創(chuàng)造有吸引力的投資環(huán)境。

　　而在海外，劉鶴表示，“一帶一路”源于中國(guó)，但帶來(lái)的機(jī)會(huì)和成果屬于世界。他從一個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家的視角指出，“一帶一路”事實(shí)上是擴(kuò)大全球有效需求的舉措。通過(guò)改善全球基礎(chǔ)設(shè)施方面可能存在的瓶頸，可以提高全球總需求，推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。

　　2018年是中國(guó)改革開(kāi)放40周年。劉鶴稱，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)奇跡得益于改革開(kāi)放，而紀(jì)念改革開(kāi)放的最好辦法就是進(jìn)一步地提出新的開(kāi)放舉措。他透露，具體的開(kāi)放內(nèi)容還在制定過(guò)程中，但是其中的一些項(xiàng)目將超出國(guó)際社會(huì)的預(yù)期。已宣布的金融開(kāi)放舉措今年內(nèi)將一一加以落實(shí)，如果能更早就更好

　　劉鶴還就世界經(jīng)濟(jì)表達(dá)了自己的判斷。他指出，當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新的增長(zhǎng)周期，但存在一系列深層次矛盾，這包括債務(wù)高企、資產(chǎn)泡沫、保護(hù)主義、國(guó)際和地區(qū)熱點(diǎn)問(wèn)題升級(jí)等。為應(yīng)對(duì)多重挑戰(zhàn)，鞏固經(jīng)濟(jì)回暖勢(shì)頭，仍需國(guó)際社會(huì)的合作和努力。

　　他認(rèn)為，對(duì)于全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展，短期內(nèi)需關(guān)注大國(guó)貨幣政策外溢性、金融市場(chǎng)的變化。但是在中期，還是應(yīng)該關(guān)注全球儲(chǔ)蓄及勞動(dòng)生產(chǎn)率的變化。

　　“人類發(fā)展的長(zhǎng)期歷史進(jìn)程具有一個(gè)鮮明特點(diǎn)：歷史總是重演自己，帶我們走到似曾相識(shí)的路口。”劉鶴指出，面對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)、氣候變化、恐怖主義等全球性挑戰(zhàn)，做出正確、理性的選擇十分關(guān)鍵，沒(méi)有國(guó)家可以獨(dú)善其身。

　　在演講最后，劉鶴強(qiáng)調(diào)，中國(guó)始終是世界和平的建設(shè)者，全球發(fā)展的貢獻(xiàn)者，國(guó)際秩序的堅(jiān)定維護(hù)者。“中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力有了一定變化，但仍是發(fā)展中國(guó)家。中國(guó)將在努力做好自身事務(wù)的同時(shí)，堅(jiān)定維護(hù)國(guó)際多邊主義，推動(dòng)人類社會(huì)共同發(fā)展。”

　　在娓娓道來(lái)信息明確的特別演講后，劉鶴在現(xiàn)場(chǎng)深入回答了世界經(jīng)濟(jì)論壇創(chuàng)始人施瓦布提出的唯一一個(gè)問(wèn)題，即中國(guó)的具體開(kāi)放政策為何。

　　除國(guó)資委主任肖亞慶和近10位央企掌門人之外，央行副行長(zhǎng)、中財(cái)辦副主任易綱、證監(jiān)會(huì)副主席方星海、銀監(jiān)會(huì)前主席劉明康等中國(guó)金融開(kāi)放的支持者和策劃者都坐在臺(tái)下聆聽(tīng)。

　　劉鶴表示，“從目前的情況來(lái)看，我們準(zhǔn)備在兩個(gè)方面進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放。”第一方面，是落實(shí)習(xí)近平主席在去年達(dá)沃斯講話中作出的承諾，以及回國(guó)以后做出的一系列對(duì)外開(kāi)放重大抉擇。第二個(gè)方面是準(zhǔn)備在紀(jì)念中國(guó)改革開(kāi)放40周年的同時(shí)，推出新的改革開(kāi)放舉措。

　　目前習(xí)主席所做的決策將主要集中在四個(gè)方面。劉鶴說(shuō)，第一是金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放，“我們認(rèn)為非常重要”。第二是制造業(yè)、服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放，第三是保護(hù)產(chǎn)權(quán)，特別是知識(shí)產(chǎn)權(quán)。第四是擴(kuò)大進(jìn)口。

　　在2017年的達(dá)沃斯演講中，習(xí)近平表示，預(yù)計(jì)未來(lái)5年，中國(guó)將進(jìn)口8萬(wàn)億美元的商品、吸收6000億美元的外來(lái)投資，對(duì)外投資總額將達(dá)到7500億美元，出境旅游將達(dá)到7億人次。

　　劉鶴具體闡述道，首先是金融業(yè)的開(kāi)放，中國(guó)已經(jīng)承諾在中國(guó)的銀行、證券、保險(xiǎn)等領(lǐng)域擴(kuò)大開(kāi)放。“我所了解的情況是，很多外國(guó)朋友問(wèn)，你做了這么多承諾，什么時(shí)候能夠落實(shí)？我想負(fù)責(zé)任地說(shuō)，我們將在今年一一加以落實(shí)，如果能夠早一點(diǎn)，更好。”

　　第二是制造業(yè)、服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放。“根據(jù)我們現(xiàn)在了解的情況，我們準(zhǔn)備在制造業(yè)的一系列行業(yè)，包括船舶、軌道交通、設(shè)備制造以及服務(wù)業(yè)的一些領(lǐng)域加快對(duì)外開(kāi)放”，主要就是取消或者降低對(duì)外商投資的限制，實(shí)行國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理的模式。

　　第三是保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。劉鶴表示，這幾年中國(guó)高度重視這一問(wèn)題，已經(jīng)付出了巨大努力。下一步的工作重點(diǎn)，是進(jìn)一步加大實(shí)施的力度。“我們很愿意跟國(guó)際社會(huì)一塊來(lái)推動(dòng)這一努力。”因?yàn)橹袊?guó)企業(yè)自身已經(jīng)提出了內(nèi)生的、相應(yīng)的要求，國(guó)際社會(huì)也對(duì)這個(gè)問(wèn)題高度重視。

　　第四就是擴(kuò)大進(jìn)口。劉鶴指出，去年中國(guó)已經(jīng)降低了187種產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅的稅率，從17.3%下降到7.7%。“我們還要加大這方面的工作力度，比如說(shuō)我們將有序地降低汽車進(jìn)口關(guān)稅。”

　　另外，中國(guó)將于今年年底在上海舉辦第一次國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)。“據(jù)我了解，現(xiàn)在已經(jīng)有120多個(gè)國(guó)家表示愿意參加。我們希望借這個(gè)機(jī)會(huì)，擴(kuò)大進(jìn)口，實(shí)現(xiàn)中國(guó)貿(mào)易經(jīng)常項(xiàng)目平衡，也給眾多國(guó)家提供機(jī)會(huì)。”

　　就第二個(gè)方面，劉鶴說(shuō)，中國(guó)將利用改革開(kāi)放40周年的機(jī)會(huì)，推出新的改革舉措。

　　他特意為現(xiàn)場(chǎng)的外國(guó)觀眾解釋道，所謂改革開(kāi)放40周年，就是中國(guó)于1978年開(kāi)始改革開(kāi)放，現(xiàn)在整整40年過(guò)去了，“我們看到改革開(kāi)放創(chuàng)造了中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的奇跡”。

　　“所以這個(gè)日子要隆重地紀(jì)念。與此同時(shí)，最好的紀(jì)念方法就是推出新的、力度更大的改革開(kāi)放。”

　　至于這些舉措是什么，劉鶴表示，中央政府正在研究，“但是在這我可以非常負(fù)責(zé)地向各位報(bào)告，可能我們有些措施超出國(guó)際社會(huì)的預(yù)期。”

　　“開(kāi)放問(wèn)題，中國(guó)關(guān)注，世界關(guān)注，希望大家共同努力，來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程。”他最后表示。

　　在演講結(jié)束后，易綱在演講臺(tái)下拉著劉明康聊了許久。離開(kāi)會(huì)場(chǎng)時(shí)，劉明康的臉上滿是笑容。

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