近日，四川印發(fā)《關(guān)于擴(kuò)大開放促進(jìn)投資若干政策措施的意見》（以下簡(jiǎn)稱：《意見》）。根據(jù)《意見》，四川將堅(jiān)持權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等，深入推進(jìn)投資便利化改革，進(jìn)一步提高吸引外資和招商引資的質(zhì)量和水平，推動(dòng)四川省新一輪高水平全方位對(duì)外開放，努力走在西部全面開發(fā)開放最前列，全面建設(shè)內(nèi)陸開放戰(zhàn)略高地，打造西部投資首選地。

構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新格局

        根據(jù)《意見》，四川將構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新格局，以開放發(fā)展理念為指導(dǎo)，搶抓四川融入“一帶一路”建設(shè)和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)機(jī)遇，以推進(jìn)中國(guó)（四川）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、四川天府新區(qū)建設(shè)為契機(jī)，持續(xù)開展供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全面落實(shí)國(guó)家放寬服務(wù)業(yè)、制造業(yè)、采礦業(yè)等領(lǐng)域外資準(zhǔn)入政策，營(yíng)造吸引境外和省外資金、技術(shù)、人才良好環(huán)境，積極承接境外和省外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，全面提升對(duì)外開放水平。

        鼓勵(lì)參與創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，鼓勵(lì)外來(lái)資金參與四川系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)，參與推進(jìn)科技創(chuàng)新、金融創(chuàng)新、開放創(chuàng)新，享受相關(guān)優(yōu)惠政策。著力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)性強(qiáng)、技術(shù)含量高、市場(chǎng)前景好的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高端成長(zhǎng)型產(chǎn)業(yè)、新興先導(dǎo)型服務(wù)業(yè)、特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)等優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目來(lái)川落戶，打造一批具有國(guó)際影響力、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新型企業(yè)和高端產(chǎn)業(yè)集群。

        鼓勵(lì)參與“中國(guó)制造2025四川行動(dòng)計(jì)劃”，外商投資企業(yè)與內(nèi)資企業(yè)同等適用“中國(guó)制造2025四川行動(dòng)計(jì)劃”政策措施。更加注重高端制造、智能制造、綠色制造及生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等配套產(chǎn)業(yè)沿鏈招商，改造升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)支持投資新一代信息技術(shù)、航空航天與燃機(jī)、高效發(fā)電和核技術(shù)應(yīng)用、高檔數(shù)控機(jī)床和機(jī)器人、軌道交通裝備、節(jié)能環(huán)保裝備和新能源汽車、新材料、生物醫(yī)藥和高端醫(yī)療設(shè)備、農(nóng)機(jī)裝備、油氣鉆采及海洋工程裝備等我省先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)。

        鼓勵(lì)發(fā)展高端服務(wù)業(yè)，積極吸引外商投資企業(yè)通過不同形式參與投資金融、保險(xiǎn)、證券、融資租賃等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。鼓勵(lì)外來(lái)投資企業(yè)投資物流、旅游、會(huì)展、電子商務(wù)、會(huì)計(jì)審計(jì)、建筑設(shè)計(jì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、評(píng)級(jí)服務(wù)、電子信息、服務(wù)外包，以及“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)療、康養(yǎng)等領(lǐng)域。按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一時(shí)限、公平公開的原則，依法完善內(nèi)外資企業(yè)在建筑、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域的業(yè)務(wù)牌照和資質(zhì)申請(qǐng)審核規(guī)程。

擴(kuò)大外商投資鼓勵(lì)范圍

        根據(jù)《意見》，四川將擴(kuò)大外商投資鼓勵(lì)范圍，外商投資企業(yè)在川投資項(xiàng)目，屬于《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》鼓勵(lì)類、《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)目錄》和《西部地區(qū)鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)目錄》的，按規(guī)定享受西部大開發(fā)優(yōu)惠政策。《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)目錄》四川部分中增加石墨的高端應(yīng)用和精深加工，智能機(jī)器人的研發(fā)及制造，環(huán)保設(shè)備制造及解決方案應(yīng)用，TFT—LCD、OLED等平板顯示屏、顯示屏材料制造，衛(wèi)生咨詢、健康管理等醫(yī)療信息服務(wù)，跨境電子商務(wù)零售中心和大宗商品進(jìn)出口分撥中心建設(shè)等產(chǎn)業(yè)。

        支持外商投資企業(yè)科技創(chuàng)新，鼓勵(lì)外商投資企業(yè)參與國(guó)家和省級(jí)重大科技攻關(guān)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定。對(duì)參與政府重大科研和工程項(xiàng)目，主導(dǎo)制定國(guó)際、國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的外商投資企業(yè)，省政府予以通報(bào)表?yè)P(yáng)并按規(guī)定獎(jiǎng)勵(lì)。支持外商投資企業(yè)設(shè)立各種形式的研發(fā)中心、企業(yè)技術(shù)中心，對(duì)建立國(guó)家和省級(jí)工程（技術(shù)）研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程實(shí)驗(yàn)室和院士工作站、博士后科研工作站、博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地、技能大師工作室等，可按規(guī)定享受相關(guān)補(bǔ)助。

        進(jìn)一步開放外商投資市場(chǎng)空間，加快四川簽訂世界貿(mào)易組織（WTO）政府采購(gòu)協(xié)議進(jìn)程，擴(kuò)大政府采購(gòu)開放領(lǐng)域。定期公開發(fā)布政府與社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目信息，政府通過特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、合理定價(jià)、財(cái)政補(bǔ)貼等事先公開的收益約定規(guī)則，支持外商投資企業(yè)依法依規(guī)參與我省基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)、農(nóng)林和社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)，包括能源、交通、水利、市政公用、環(huán)境保護(hù)等。嚴(yán)禁在招標(biāo)文件中設(shè)置排斥性條款或通過設(shè)定附加條件變相對(duì)外商投資企業(yè)設(shè)置門檻。有序吸收外商投資進(jìn)入國(guó)有資本投資領(lǐng)域，參與國(guó)有企業(yè)混合所有制改革，鼓勵(lì)各級(jí)國(guó)有企業(yè)參與多種形式的國(guó)際資本和技術(shù)合作。

加快自貿(mào)區(qū)、天府新區(qū)等對(duì)外開放平臺(tái)建設(shè)

        根據(jù)《意見》，四川將加快對(duì)外開放平臺(tái)建設(shè)，加快中國(guó)（四川）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、四川天府新區(qū)、綿陽(yáng)科技城等開放平臺(tái)建設(shè)，賦予更加充分的試驗(yàn)權(quán)和自主權(quán)，建立完善引資、引技、引智相結(jié)合的政策支持體系和管理體制，形成一批可復(fù)制的吸引外來(lái)資金經(jīng)驗(yàn)在省內(nèi)推廣。

        發(fā)揮開發(fā)區(qū)排頭兵作用，支持投資四川重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)優(yōu)先入駐開發(fā)區(qū)。完善開發(fā)區(qū)財(cái)政預(yù)算管理和獨(dú)立核算機(jī)制，各市（州）、縣（市、區(qū)）可按本級(jí)權(quán)限提高開發(fā)區(qū)增加的地方財(cái)政收入（包括地方稅收）留存額度，用于扶持開發(fā)區(qū)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持引資成效好、開放程度高的省級(jí)及以上開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)、調(diào)區(qū)和升級(jí)，并優(yōu)先推薦申報(bào)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。

        加快中德、中法、中韓、中意、新川、國(guó)際生物城等國(guó)別產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)建設(shè)，支持具備條件的開發(fā)區(qū)建設(shè)國(guó)別產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)。加快臨空臨港經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)。積極支持有條件地區(qū)申報(bào)設(shè)立開放口岸，支持進(jìn)口特殊商品指定口岸建設(shè)，擴(kuò)大成都航空口岸服務(wù)能力，推動(dòng)青白江中歐班列（成都）鐵路場(chǎng)站有序?qū)ν忾_放。