隨著4月1日中國（四川）自由貿易試驗區揭牌，及位于該區域內29.86平方公里的成都高新自貿試驗區正式運行，成都高新區“五區疊加”發展新格局初步形成。在國家級高新區、國家自主創新示范區、中國自由貿易區、國家全面創新改革試驗區、天府新區國家級新區5項“國字號BUFF”背后，發展新格局如何構建？

五區“光環”帶來空前利好

      經過近30年發展，成都高新區目前已是我國西部高端產業最集中、創新資源最富集、投資環境最優越、發展動力最強勁的區域。據統計，2016年成都高新區實現地區生產總值1436.5億元、增長8.5%，綜合排名位居國家級高新區前列，中西部第一。

      “發展是主航道、形勢是大邏輯。只有認清國家、省、市發展主航道、大邏輯，才能把握機遇，打贏新一輪發展硬仗。當前，‘五區疊加’的政策紅利正在加速釋放，發展態勢比以往任何時期都要好。” 成都高新區相關負責人說，從總體看， “五區疊加”是成都高新區在我國經濟發展戰略機遇期，緊緊圍繞國家、省、市發展主航道、大邏輯，為打贏新一輪發展硬仗獲得的新機遇；從個體看，以國家級高新區促產業、國家自主創新示范區促創新、中國自由貿易區促開放、國家全面創新改革試驗區促改革、天府新區國家級新區促發展，又各有特色與側重。

      在建設國家自主創新示范區方面，按照四川省日前下發《關于加快建設成都國家自主創新示范區的實施意見（2016—2025年）》，到2020年，成都國家自主創新示范區要建成國際創新創業中心基本框架體系，實現總產值10000億元，聚集科技企業10000家；到2025年，實現總產值15000億元，形成3個到5個千億級產業集群，成為西部地區創業發展最為活躍、創新生態最為優越、產業發展最具活力、體制機制持續優化的創新高地，全面建成國際創新創業中心。在自貿試驗區建設方面，隨著4月6日成都高新區與四川金融控股、中微半導體、天象互動等7家企業，簽訂總額超過300億元的投資協議，標志著成都高新自貿試驗區在統籌雙向投資合作領域迎來良好開局，未來，位于成都高新區南部園區的29.86平方公里的成都高新自貿試驗區，將重點發展新一代信息技術等高新技術產業，金融服務、跨境電商等現代服務業。

為新興產業注入產業、要素、制度動力

      從率先在全國推進個體小額經營社區備案管理，到實現西部首個“港艙內移”，再到率先在全省試點“五證合一、一照一碼”企業經營范圍登記改革，成都高新區一直以來都以勇于創新的精神走在全國前列。

      在體制機制上先行先試，對于“五區疊加”的成都高新區既是國家、省、市賦予高新區的使命，更是沉甸甸的責任。在年初召開的2017年成都高新區工作會上，成都高新區相關負責人提出，“必須下更大的決心，以更大的力度和氣魄，實施體制大突破”，加快完成新一輪體制機制改革創新。

      剛剛過去的今年一季度，成都高新區創新創業態勢良好，新登記市場主體數量再創新高，連續保持高速增長態勢，實現“開門紅”：園區新登記各類市場主體8888家，同比增長34.18%，其中新登記科技型企業2579戶，占新登記企業總數的37.52%——在“加速度”的背后是“成都高新服務”的提檔升級。

      為進一步激活市場活力和社會創造力，從去年8月1日起，成都高新區簡政放權，率先在四川省開展“五證合一、一照一碼”、電子營業執照試點以及企業簡易注銷登記、深化“先照后證”等商事制度改革，使150個原本需要事前審批的事項被改為后置審批，大大降低了市場準入門檻。“隨著商事制度改革實施3年以來，成都高新區共新登記企業58363戶，是改革以前區域累計企業存量的1.8倍。”成都市高新工商局副局長孫秀蓬說，僅僅3年時間，成都高新區新增企業數量就超過了改革以前近20年的企業存量總和。

      為了更好服務各類創業者和企業，成都市高新工商局全新的企業注冊大廳從3月1日啟動以來，辦理工商登記事項4500余件，平均每日辦件量200件左右。“我們不是只出‘一招一式’，而是打‘組合拳’。”孫秀蓬說，成都高新區將推動商事制度改革向深處發力，優化再造企業設立登記審批和服務流程，讓改革紅利、開放紅利、政策紅利惠及更多的企業和創業者。

      為做好校地、軍民協同創新創業的“大文章”，今年2月，成都高新“雙創新十條”發布，在全國率先探索并深化“職務科技成果轉化制度”改革，重點激勵科研院校科技成果（知識產權）的所有權、使用權、收益權、轉移權改革，打通科技成果、科技人才、科技企業的權益化和權益流通化“兩大通道”、激發創新創業內生原動力。

      “我們將抓住國家自主創新示范區、全面創新改革試驗區、自貿試驗區等建設機遇，從產業、要素、制度三個層面著手，著力推進供給側結構性改革，進一步釋放政策紅利、改革紅利和開放紅利，為新興產業發展注入強大動力。”成都高新區相關負責人說，產業發展是立區之基、立業之本，面對“五區疊加”重大機遇，成都高新區將秉承“發展高科技、實現產業化”的宗旨，始終把產業發展作為第一要務，準確把握未來產業發展脈搏，以產業發展支撐經濟核心增長極。