據(jù)從省政府網(wǎng)站獲悉，我省出臺(tái)《中國（四川）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)“證照分離”改革試點(diǎn)方案》，在中國（四川）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（包括成都天府新區(qū)片區(qū)、成都青白江鐵路港片區(qū)、川南臨港片區(qū)，以下簡稱自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)）開展“證照分離”改革試點(diǎn)，推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)營商環(huán)境法制化、國際化、便利化，促進(jìn)區(qū)內(nèi)企業(yè)加快適應(yīng)國際通行貿(mào)易規(guī)則，進(jìn)一步釋放創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，打造內(nèi)陸地區(qū)參與國際經(jīng)濟(jì)合作競爭新優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展。

何謂“證照分離”？

      “證照”是企業(yè)進(jìn)入市場的兩把“鑰匙”。所謂“照”，指的是工商部門頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照，而”證”，指的是各相關(guān)行業(yè)主管部門頒發(fā)的經(jīng)營許可證。

      原先要開辦一家公司，首先要取得主管部門的經(jīng)營許可證，才能到工商部門申辦營業(yè)執(zhí)照。上海自貿(mào)區(qū)建立和擴(kuò)區(qū)以來，率先開展了商事登記制度改革，實(shí)現(xiàn)了市場準(zhǔn)入領(lǐng)域的“先照后證”，也就是只要到工商部門領(lǐng)取一個(gè)營業(yè)執(zhí)照，就可以從事一般性的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，如果需要從事需要許可的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，再到相關(guān)審批部門辦理許可手續(xù)。

      今年9月《國務(wù)院關(guān)于在更大范圍推進(jìn)“證照分離”改革試點(diǎn)工作的意見》出臺(tái)，提出在深入總結(jié)上海市浦東新區(qū)“證照分離”改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，在天津、遼寧、浙江、福建、河南、湖北、廣東、重慶、四川、陜西10個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，復(fù)制推廣上海市改革試點(diǎn)成熟做法。

四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)有哪些重點(diǎn)任務(wù)？

      “證照分離”改革試點(diǎn)工作的核心是減證，除涉及國家安全、公共安全、生態(tài)安全和公眾健康等重大公共利益外，把能分離的許可類的“證”都分離出去。

      根據(jù)《意見》確定的116項(xiàng)改革事項(xiàng)，結(jié)合我省實(shí)際，梳理明確其中99項(xiàng)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開展“證照分離”改革試點(diǎn)。下一步將在有條件的國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、國家級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、國家級(jí)新區(qū)推廣。試點(diǎn)工作至2018年12月21日結(jié)束。

      （一）完全取消行政審批5項(xiàng)。對(duì)取消事項(xiàng)，允許企業(yè)直接開展相關(guān)經(jīng)營活動(dòng)，并由具有審批權(quán)限的原部門或行業(yè)主管部門逐項(xiàng)制定事中事后監(jiān)管方案。

      （二）審批改為備案2項(xiàng)。對(duì)改為備案的事項(xiàng)，企業(yè)根據(jù)備案條件報(bào)送材料后即可開展相關(guān)經(jīng)營活動(dòng)。具有審批權(quán)限的原部門或行業(yè)主管部門對(duì)此類事項(xiàng)逐項(xiàng)制定備案管理辦法和事中事后監(jiān)管方案。備案管理辦法要明確備案的條件、內(nèi)容、程序、期限以及需要報(bào)送的全部材料目錄和備案示范文本，明確行政相對(duì)人違法后應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任等。

      （三）全面實(shí)行告知承諾22項(xiàng)。對(duì)實(shí)行告知承諾的事項(xiàng)，企業(yè)承諾符合審批條件并提交有關(guān)材料，即可辦理。具有審批權(quán)限的原部門或行業(yè)主管部門對(duì)此類事項(xiàng)逐項(xiàng)制定告知承諾辦法和事中事后監(jiān)管方案。告知承諾辦法要細(xì)化告知承諾書格式文本和具體做法，明確需要行政相對(duì)人承諾的審批條件和申請(qǐng)材料的具體內(nèi)容。

      （四）提高透明度和可預(yù)期性37項(xiàng)。此類事項(xiàng)由具有審批權(quán)限的部門或行業(yè)主管部門逐項(xiàng)提出提高審批透明度和可預(yù)期性的具體措施辦法和事中事后監(jiān)管方案。提高審批透明度和可預(yù)期性的具體措施辦法必須配套服務(wù)指南，明確申請(qǐng)條件、辦結(jié)時(shí)限、材料目錄、申請(qǐng)示范文本、監(jiān)督投訴渠道等，進(jìn)一步優(yōu)化辦事流程、縮減自由裁量空間。

      （五）強(qiáng)化市場準(zhǔn)入監(jiān)管33項(xiàng)。對(duì)涉及國家安全、公共安全、生態(tài)安全和公眾健康等特定活動(dòng)，加強(qiáng)市場準(zhǔn)入管理。由具有審批權(quán)限的部門或行業(yè)主管部門逐項(xiàng)提出加強(qiáng)市場準(zhǔn)入管理的具體辦法和事中事后監(jiān)管方案。

      自4月1日掛牌以來，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革紅利逐步釋放，四川在制度創(chuàng)新方面把“放管服”作為推動(dòng)制度創(chuàng)新牛鼻子，全面啟動(dòng)中央賦予159項(xiàng)改革試驗(yàn)任務(wù)，精選21項(xiàng)改革經(jīng)驗(yàn)上報(bào)國務(wù)院部際聯(lián)席會(huì)議，并在全省復(fù)制推廣。其中，中歐班列多式聯(lián)運(yùn)“一單制”、中小科技企業(yè)“雙創(chuàng)債”、國際會(huì)展檢驗(yàn)檢疫新模式、“盈創(chuàng)動(dòng)力科技金融服務(wù)”4個(gè)案例的典型經(jīng)驗(yàn)已在全國復(fù)制推廣。

      自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)對(duì)開放型經(jīng)濟(jì)的示范帶動(dòng)效應(yīng)明顯，截至11月底，四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新設(shè)企業(yè)1.95萬家，注冊(cè)資金超過2700億元；新設(shè)外商投資企業(yè)176家，超過全省總數(shù)的1/3。3大片區(qū)所在的成都、瀘州市貨物進(jìn)出口分別增長50.3%和8.5倍。

（來源：四川廣播電視臺(tái)）