2018年中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的清晰走向，已經(jīng)由一場重要會議傳遞出來。

      12月8日，中共中央政治局召開會議，分析研究2018年經(jīng)濟(jì)工作。會議強(qiáng)調(diào)了穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)是治國理政的重要原則，部署了防范金融風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)。

      中國人民大學(xué)國企改革與發(fā)展研究中心研究員李錦對記者表示，中央政治局會議的內(nèi)容初步明確了2018年中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展綱領(lǐng)。明年將按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作。

      關(guān)于住房制度改革和長效機(jī)制建設(shè)，盤古智庫高級研究員吳琦告訴記者，2018年將在現(xiàn)有政策基礎(chǔ)上，出臺更多配套政策和調(diào)控措施。

推動高質(zhì)量發(fā)展

      會議強(qiáng)調(diào)，穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)是治國理政的重要原則，要長期堅持。推動高質(zhì)量發(fā)展是當(dāng)前和今后一個時期確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟(jì)政策、實施宏觀調(diào)控的根本要求。

      國家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測部宏觀經(jīng)濟(jì)研究室主任牛犁近日在媒體上表示，穩(wěn)住基本盤、穩(wěn)住基本面、穩(wěn)住大的經(jīng)濟(jì)形勢，使經(jīng)濟(jì)形勢不至于像前兩年那樣下行壓力較大，不至于需要擔(dān)心過快下滑。另外在穩(wěn)的基礎(chǔ)上，要加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)各項改革，取得進(jìn)一步好的成效。

      十九大報告指出，我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是跨越關(guān)口的迫切要求和我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。

      中原銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家王軍接受記者采訪時表示，實現(xiàn)由高速增長階段向高質(zhì)量發(fā)展階段轉(zhuǎn)變，不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能做到的，必須要繼續(xù)推動結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，提升質(zhì)量、提升效率。未來將進(jìn)一步淡化速度、總量觀念，強(qiáng)化質(zhì)量效率優(yōu)先的理念。

      會議指出，要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，激發(fā)各類市場主體活力，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推動形成全面開放新格局，提高保障和改善民生水平，加快住房制度改革和長效機(jī)制建設(shè)，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品。

      關(guān)于住房制度改革和長效機(jī)制建設(shè)，盤古智庫高級研究員吳琦告訴第一財經(jīng)記者，2018年將在現(xiàn)有政策基礎(chǔ)上，出臺更多配套政策和調(diào)控措施。房地產(chǎn)市場長效機(jī)制，要以保障和改善民生為立足點，以土地、住房的供給端改革，稅收、信貸的配套政策改革，以養(yǎng)老、醫(yī)療、教育等資源分配改革為著力點。同時繼續(xù)堅持分類調(diào)控，因城因地施策。

      “一二線熱點城市，去庫存要與城鎮(zhèn)居民消費升級的需求相適應(yīng)，建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，合理控制信貸投放。三四線城市，要重點加快城市對農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口的包容和融合，在就業(yè)、醫(yī)療、教育、住房方面提供與城市居民平等的公共服務(wù)和權(quán)益，有序緩解庫存壓力過大的問題。”吳琦說。

打贏三大攻堅戰(zhàn)

      會議指出，要統(tǒng)籌規(guī)劃，有序推進(jìn)，確保打贏三大攻堅戰(zhàn)。防范化解重大風(fēng)險要使宏觀杠桿率得到有效控制，金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)能力增強(qiáng)，防范風(fēng)險工作取得積極成效；精準(zhǔn)脫貧要瞄準(zhǔn)特殊貧困人口精準(zhǔn)幫扶，進(jìn)一步向深度貧困地區(qū)聚焦發(fā)力，激發(fā)貧困人口內(nèi)生脫貧動力；污染防治要使主要污染物排放總量繼續(xù)明顯減少，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善。

      李錦告訴記者，過去認(rèn)為風(fēng)險來自增長，增長一降就可能出問題，所以一直提保增長、穩(wěn)增長，這次明確判斷風(fēng)險來自金融，而不是增長，防范金融風(fēng)險成為未來一段時間最重要的問題。

      “很多金融風(fēng)險爆發(fā)是債務(wù)引起的。現(xiàn)在民營企業(yè)負(fù)債不高，主要是國有企業(yè)負(fù)債率高，已經(jīng)超過警戒線。所以，中央提出去杠桿重中之重是國有企業(yè)。這方面決策層堅定不移要把它降下來。”李錦說。

      王軍告訴記者，應(yīng)提高對經(jīng)濟(jì)增速放緩的容忍度，把降低國有企業(yè)杠桿、加大對各類企業(yè)特別是民營小微企業(yè)減稅力度作為宏觀調(diào)控的核心任務(wù)。嚴(yán)格控制地方政府負(fù)債意愿，增強(qiáng)其預(yù)算硬約束，強(qiáng)化財經(jīng)紀(jì)律，打破剛性兌付。

      海通證券姜超團(tuán)隊發(fā)布的一份研報稱，三大攻堅戰(zhàn)中的第一條就是防范化解重大風(fēng)險，要使宏觀杠桿率得到有效控制，也就是把去杠桿放在經(jīng)濟(jì)工作的首位。今年7月的全國金融工作會議上，就明確把去杠桿作為主要任務(wù)，而主要手段則是“控總量”，也就是控制貨幣總量。近期央行發(fā)布的資管新規(guī)，其實就是對控總量收貨幣的具體落實，因為銀行表外理財游離于金融監(jiān)管之外，是貨幣超發(fā)的重要來源。

      十九大報告提出，增強(qiáng)金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)能力，提高直接融資比重，促進(jìn)多層次資本市場健康發(fā)展。近期央行行長周小川也撰文指出，要優(yōu)化社會融資結(jié)構(gòu)，穩(wěn)步提高直接融資特別是股權(quán)融資比重，拓展多層次、多元化、互補型股權(quán)融資渠道。

      第二大攻堅戰(zhàn)是精準(zhǔn)脫貧，中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員黨國英在媒體上表示，從中央對2018年經(jīng)濟(jì)工作的分析可以看出，明年脫貧攻堅的重點將從提升民眾收入的“硬扶貧”，轉(zhuǎn)為形成造血功能的“軟扶貧”。扶貧工作將更加注重“扶志”的內(nèi)容，激發(fā)農(nóng)民脫貧欲望，形成內(nèi)生脫貧動力。

      黨國英表示，中央提出對深度貧困地區(qū)的脫貧攻堅任務(wù)，將來會把脫貧攻堅的重點放在西藏、新疆南疆地區(qū)以及云南、甘肅、四川，這些地方是脫貧工作的難點。

      污染防治也是明年工作的重點。姜超表示，過去兩年去產(chǎn)能政策收到了明顯效果，生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)，工業(yè)品價格也明顯回升。而環(huán)保政策則是長效機(jī)制，可以從根本上抑制低效產(chǎn)能，鼓勵先進(jìn)產(chǎn)能。

（來源：第一財經(jīng)）