十九大報告指出，中國堅持對外開放的基本國策，堅持打開國門搞建設，積極促進“一帶一路”國際合作，努力實現政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通，打造國際合作新平臺，增添共同發展新動力。中國支持多邊貿易體制，促進自由貿易區建設，推動建設開放型世界經濟。

中國（四川）自由貿易試驗區成都管理委員會在探索自貿區制度創新建設中，就有不少創新之舉。記者近日從成都商務委獲悉，雙創債的“成都高新”創新方式，或將在全國范圍內推廣，助推國家雙創工作，有效引導金融資本服務實體經濟。

今年5月8日，成都高新自貿試驗區成功發行銀行間市場全國首單“雙創債”，募集資金5億元。10余家高新企業獲得成都高投集團股權方式的投資，解了燃眉之急。在首單10億元“雙創債”成功注冊登記基礎上，成都高新區擬再接再厲，將發行規模擴大至100億元，為創新創業提供強勁動力。

雪中送炭

10余家企業獲得“金融輸血”

位于成都自貿試驗區的大旗軟件，正致力由智慧旅游領域的區域龍頭成為全國龍頭。但作為一家“互聯網+”創新型輕資產企業，它面臨著“融資難”的問題。這不只是大旗軟件的問題，而是許許多多中小科技企業面臨的問題——它們在成長發展的關鍵期總是被資金問題“卡了喉嚨”。

大旗軟件很幸運，它遇到了成都自貿試驗區的“雙創債”。據成都高投集團透露，目前雙方已在談雙創債的具體細節。作為成都高新區國有獨資公司，成都高投集團主要職能包括對成都高新區進行園區開發、通過投資性子公司支持區內雙創企業等。

在國家開發銀行與人民銀行推薦下，成都高投集團成為“雙創債”首次試點發行人，成功注冊登記首單10億元“雙創債”。今年5月8日，交易商協會在北京金融資產交易所舉行了盛大發行儀式。成都高投集團作為發行人，國家開發銀行為承銷商，會同成都銀行作為聯席主承銷商，圓滿完成“雙創債”全國首次發行。發行金額5億元，期限五年。年化利率僅5.6%，低于市場同類債券利率約0.4%，成本優勢較大。對于創業公司來說，這無疑是一場雪中送炭。

成都高投雙創專項債務融資工具，首次發行5億元。這筆錢怎么用？其中，1.5億用于償還雙創園區建設的銀行貸款，3億元用于生物醫藥孵化園和新一代信息技術孵化園兩個重點孵化園項目的建設，5000萬元用于支持園區內具有一定技術實力、近年來成長性高的企業——包括趣睡科技、中昆德潤科技等10余家創新企業將陸續獲得總額5000萬元的股權投資，行業分布于生物醫藥、高端裝備制造、互聯網軟件開發、節能環保等國家戰略性新興產業，直接支持成都高新區“雙創”企業發展。借助“金融的輸血”，一批創新企業茁壯成長，更多“獨角獸”也許就潛藏在其中。

制度創新

“雙創債解決的是個大問題”

“雙創債”的價值，不僅在于它對創新型企業的雪中送炭、“金融輸血”，更重要的是它是一種制度創新，具有全國推廣的標本價值。從本質上講，“雙創債”豐富了金融和資本市場體系，滿足了創新創業型企業的需求。成都高新區在科技部組織的科技金融專題會議上進行了經驗介紹，得到了“‘雙創債’解決的是個大問題”的高度評價。

為保證資金發揮最大效益，成都高投集團制訂了嚴格的投資企業篩選標準。同時，還為企業提供治理結構完善、財務管理規范、發展戰略規劃、行業資源整合、融資顧問及資本運作等方面的增值服務，多維度幫助企業發展壯大。

目前，成都高投雙創債首次發行的用于支持重點孵化園項目建設的募集資金3億元，已累計分別支付生物醫藥孵化園和新一代信息技術孵化園建設款項各0.72億元和1.42億元。據悉，兩個孵化園均按照高起點定位、高標準設計建設、專業化服務、創新性發展的總體思路進行開發建設。建成投用后，將支撐更多“雙創”企業發展，為成都高新區的戰略性新興產業發展提供強大的內生動力。

“雙創債”的價值，立竿見影。在首單10億元雙創債成功注冊登記基礎上，成都高新區擬將發行規模擴大至100億元，為創新創業提供強勁動力。據悉，雙創債或將在全國范圍內推廣，助推國家雙創工作，有效引導金融資本服務實體經濟。

什么是雙創債？

多層次金融市場

推動創新產業蓬勃發展

“融資難、融資貴”是許多初創期小微企業最困擾的問題，由來已久。因為商業銀行傳統的信貸模式與小微企業自身特點之間，存在著現實矛盾。2017年2月，中國銀行間市場交易商協會試點推出“雙創”債券，目的就是要解決創新型企業“融資難”問題，從而“全面推動實施創新驅動發展戰略，深化科技金融結合試點和自主創新示范區建設”。

對小微科技型企業而言，科技產業的背景讓其自帶“高風險”屬性，依托互聯網的商業模式更讓它們具有輕資產估值難的特點。因此，大多數商業銀行擔心高風險易導致壞賬損失，一般都會拒絕向這些小微企業提供貸款。

在此背景下，銀行間市場“雙創債”應運而生，它具有開拓資金來源、豐富資金利用形式、優化發債主體等優點。這款交易商協會創新設計的融資產品，期限3~5年，發行主體為符合條件的高新園區平臺公司、孵化器、“雙創”示范基地等。購買債券的對象是銀行間市場的各類參與者，包括各大銀行、信托公司等。募集的資金，則用于園區基礎設施建設，或通過委托貸款、股權投資等方式支持一批誠信優質的“雙創”企業獲得穩定低成本融資。

縱觀全球，美國在雙創企業數量以及融資渠道上都處于領先狀態。正是在多層次金融市場的推動下，美國半導體材料、微型計算機、生物工程、IT產業等高科技成果成功轉化成創新產業，創造了可觀的經濟效益，使美國在國際分工中牢牢掌握了主動權，取得了國際競爭優勢。

（來源：成都商報）