近日印發(fā)的《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要》(以下簡(jiǎn)稱《綱要》)圍繞“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”的基本思路，確立了長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶“一軸、兩翼、三極、多點(diǎn)”的發(fā)展新格局。

    長(zhǎng)江連接我國(guó)東部沿海和廣袤內(nèi)陸地區(qū)，以黃金水道為依托的經(jīng)濟(jì)帶具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和巨大潛力，但是由于長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶涉及省份多，區(qū)域面積大，橫跨中、東、西十一省市，且上、中、下游之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異較大。從全國(guó)整體戰(zhàn)略出發(fā)，著力市場(chǎng)一體化，從空間布局上進(jìn)一步落實(shí)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶功能定位及各項(xiàng)任務(wù)的載體，是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶規(guī)劃的重點(diǎn)。因此《綱要》經(jīng)反復(fù)研究論證，形成了“生態(tài)優(yōu)先、流域互動(dòng)、集約發(fā)展”的思路，提出打造長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶“一軸、兩翼、三極、多點(diǎn)”的發(fā)展新格局。

    推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)人介紹，“一軸”是指以長(zhǎng)江黃金水道為依托，發(fā)揮上海、武漢、重慶的核心作用，以沿江主要城鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)，構(gòu)建沿江綠色發(fā)展軸。“兩翼”是指發(fā)揮長(zhǎng)江主軸線的輻射帶動(dòng)作用，向南北兩側(cè)腹地延伸拓展，提升南北兩翼支撐力。南翼以滬瑞運(yùn)輸通道為依托，北翼以滬蓉運(yùn)輸通道為依托。“三極”是指以長(zhǎng)江三角洲城市群、長(zhǎng)江中游城市群、成渝城市群為主體，發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用，打造長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶三大增長(zhǎng)極。“多點(diǎn)”是指發(fā)揮三大城市群以外地級(jí)城市的支撐作用，建設(shè)特色城市，加強(qiáng)與中心城市的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系與互動(dòng)，帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

    《綱要》從整體協(xié)調(diào)有序發(fā)展高度，統(tǒng)一規(guī)劃了長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展。首先，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶著力以長(zhǎng)江黃金水道為“一軸”中心，建立立體交通走廊，構(gòu)建市場(chǎng)一體化發(fā)展。其次，“兩翼”則為構(gòu)建三大城市群提供了縱深發(fā)展的腹地。其三，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶長(zhǎng)三角、長(zhǎng)江中游和成渝三大國(guó)家級(jí)城市群，將東部、中部、西部統(tǒng)籌起來(lái)發(fā)展，有利于經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)動(dòng)力形成。其四，國(guó)家級(jí)城市群與區(qū)域性城市發(fā)展構(gòu)成了更大廣度的良性發(fā)展互動(dòng)。

    按照規(guī)劃，長(zhǎng)三角城市群將充分發(fā)揮上海國(guó)際大都市龍頭作用，提升南京、杭州、合肥都市區(qū)國(guó)際化水平，以建設(shè)世界級(jí)城市群為目標(biāo)，在科技進(jìn)步、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、綠色發(fā)展等方面發(fā)揮引領(lǐng)作用，加快形成國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。除了龍頭帶動(dòng)外，未來(lái)長(zhǎng)三角還將推進(jìn)蘇南現(xiàn)代化建設(shè)示范區(qū)、浙江舟山群島新區(qū)、浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)、皖江承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、皖南國(guó)際文化旅游示范區(qū)建設(shè)和通州灣江海聯(lián)動(dòng)開(kāi)發(fā)。

    華東師范大學(xué)教授徐長(zhǎng)樂(lè)認(rèn)為，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶長(zhǎng)三角、中部、成渝三大城市群將構(gòu)筑中國(guó)經(jīng)濟(jì)重要的三大增長(zhǎng)極，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)未來(lái)快速發(fā)展創(chuàng)造了條件。長(zhǎng)三角城市群以上海為中心、以南京、合肥、杭州為次中心，目前發(fā)展相對(duì)成熟，已經(jīng)形成以上海為龍頭參與全球競(jìng)爭(zhēng)的良好態(tài)勢(shì)，今后更要著力帶動(dòng)整個(gè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展。長(zhǎng)江中游的武漢、長(zhǎng)沙、南昌城市群和長(zhǎng)江上游的成渝城市群則分別帶動(dòng)中部和西部的發(fā)展。三個(gè)城市群發(fā)展的基礎(chǔ)、能級(jí)不一樣，影響的范圍也不一樣，發(fā)展存在著明顯的梯度，但它們都在各自的范圍內(nèi)發(fā)揮重要作用。

    《綱要》還規(guī)劃了整個(gè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶全面城鎮(zhèn)化發(fā)展的新格局。未來(lái)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展將抓住城市群這個(gè)重點(diǎn)，以長(zhǎng)江為地域紐帶和集聚軸線，以長(zhǎng)江三角洲城市群為龍頭，以長(zhǎng)江中游和成渝城市群為支撐，以黔中和滇中兩個(gè)區(qū)域性城市群為補(bǔ)充，以沿江大中小城市和小城鎮(zhèn)為依托，形成區(qū)域聯(lián)動(dòng)、結(jié)構(gòu)合理、集約高效、綠色低碳的新型城鎮(zhèn)化格局。