8月1日，滴滴、優(yōu)步合并傳聞的靴子終于落地，滴滴出行宣布與Uber全球達(dá)成戰(zhàn)略協(xié)議，滴滴出行將收購(gòu)優(yōu)步中國(guó)的品牌、業(yè)務(wù)、數(shù)據(jù)等全部資產(chǎn)在中國(guó)內(nèi)地運(yùn)營(yíng)。雙方達(dá)成戰(zhàn)略協(xié)議后，滴滴出行和Uber全球?qū)⑾嗷コ止桑�成為�?duì)方的少數(shù)股權(quán)股東。Uber全球?qū)⒊钟械蔚?.89%的股權(quán)，相當(dāng)于17.7%的經(jīng)濟(jì)權(quán)益，優(yōu)步中國(guó)的其余中國(guó)股東將獲得合計(jì)2.3%的經(jīng)濟(jì)權(quán)益。

　　滴滴與優(yōu)步的合并對(duì)二者自然是利好。去年優(yōu)步為爭(zhēng)奪中國(guó)市場(chǎng)花費(fèi)了10億美金，市場(chǎng)占有率更高的滴滴燒錢的規(guī)模只會(huì)更大。作為市場(chǎng)占有率最高的兩家網(wǎng)約車平臺(tái)，合并之后就沒有必要再為爭(zhēng)奪市場(chǎng)份額而較勁、血拼，不要說(shuō)漲價(jià)，至少可以減少或停止對(duì)司機(jī)、對(duì)乘客的補(bǔ)貼，增加收入是必然的，Uber全球也能從持有的滴滴股份中獲利。

　　對(duì)于滴滴、優(yōu)步合并的最大質(zhì)疑來(lái)自于是否構(gòu)成壟斷，以及由此可能產(chǎn)生的價(jià)格上漲、不平等競(jìng)爭(zhēng)。根據(jù)中國(guó)IT研究中心(CNIT-Research)發(fā)布的《2016年Q1中國(guó)專車市場(chǎng)研究報(bào)告》，一季度專車市場(chǎng)的訂單市場(chǎng)份額情況為：滴滴專車85.3%，優(yōu)步中國(guó)7.8%，易到用車3.3%，神州專車2.9%，滴滴與優(yōu)步合并后一季度的市場(chǎng)份額高達(dá)93.1%。我國(guó)《反壟斷法》規(guī)定“具有或者可能具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)效果的經(jīng)營(yíng)者集中”屬于壟斷行為，“經(jīng)營(yíng)者集中具有或者可能具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)效果的，國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)作出禁止經(jīng)營(yíng)者集中的決定。”經(jīng)營(yíng)者集中包括三種情形：第一，經(jīng)營(yíng)者合并;第二，經(jīng)營(yíng)者通過(guò)取得股權(quán)或者資產(chǎn)的方式取得對(duì)其他經(jīng)營(yíng)者的控制權(quán);第三，經(jīng)營(yíng)者通過(guò)合同等方式取得對(duì)其他經(jīng)營(yíng)者的控制權(quán)或者能夠?qū)ζ渌��?jīng)營(yíng)者施加決定性影響。審查經(jīng)營(yíng)者集中要考慮參與集中的經(jīng)營(yíng)者在相關(guān)市場(chǎng)的市場(chǎng)份額及其對(duì)市場(chǎng)的控制力，相關(guān)市場(chǎng)的市場(chǎng)集中度，經(jīng)營(yíng)者集中對(duì)市場(chǎng)進(jìn)入、技術(shù)進(jìn)步的影響，經(jīng)營(yíng)者集中對(duì)消費(fèi)者和其他有關(guān)經(jīng)營(yíng)者的影響，經(jīng)營(yíng)者集中對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響等。8月2日，商務(wù)部發(fā)言人就滴滴、優(yōu)步的合并表示：“按反壟斷法規(guī)定申報(bào)條件和國(guó)務(wù)院關(guān)于經(jīng)營(yíng)者集中申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者都應(yīng)事先向商務(wù)部申報(bào)，未申報(bào)的不得實(shí)施兼并。”“滴滴和優(yōu)步中國(guó)合并還得申報(bào)，不申報(bào)的話，往下走不了。”

　　根據(jù)《反壟斷法》，市場(chǎng)集中度是判定是否構(gòu)成壟斷的一個(gè)主要指標(biāo)。但是使用市場(chǎng)集中度指標(biāo)，需要合理的確定相關(guān)市場(chǎng);判斷是否構(gòu)成壟斷，怎么劃定市場(chǎng)的范圍很重要。對(duì)于網(wǎng)約車來(lái)說(shuō)，既可以把網(wǎng)約車平臺(tái)或者專車出行服務(wù)作為一個(gè)市場(chǎng)，也可以把所有的出租車都納入進(jìn)來(lái)算作一個(gè)市場(chǎng)。就前一種市場(chǎng)范圍而言，滴滴和優(yōu)步的合并顯然已經(jīng)構(gòu)成壟斷;對(duì)于整個(gè)出租車市場(chǎng)范圍而言，滴滴和優(yōu)步合并后所占的市場(chǎng)份額應(yīng)不十分顯著。但是如果考慮到網(wǎng)約車合法化新政的影響，無(wú)論市場(chǎng)范圍怎么劃，滴滴、優(yōu)步的合并都很難擺脫壟斷的帽子。7月28日，《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》(國(guó)辦發(fā)〔2016〕58號(hào))與《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》(交通運(yùn)輸部令2016年第60號(hào))公布，明確了網(wǎng)約車的合法地位。新政的出臺(tái)將對(duì)出租車行業(yè)產(chǎn)生巨大的影響。

　　目前我國(guó)網(wǎng)約車平臺(tái)大致有兩種模式：一種是以滴滴、優(yōu)步為代表的純平臺(tái)模式，即只運(yùn)營(yíng)平臺(tái)而不擁有自己的車輛、司機(jī)(以下稱“開放平臺(tái)”);另一種是以神州專車、首汽約車為代表，既做平臺(tái)，又擁有自己的車輛和司機(jī)，但平臺(tái)不對(duì)外部車輛和司機(jī)開放(以下稱“封閉平臺(tái)”)。網(wǎng)約車合法化的政策對(duì)于開放平臺(tái)模式無(wú)疑是巨大的利好，而封閉平臺(tái)符合原有出租車運(yùn)營(yíng)規(guī)定的合法資質(zhì)優(yōu)勢(shì)將不復(fù)存在。在新政的影響下，網(wǎng)約車平臺(tái)或?qū)＼嚦鲂械氖袌?chǎng)集中度將會(huì)進(jìn)一步集中。

　　盡管滴滴、優(yōu)步合并后的其他競(jìng)爭(zhēng)者也存在通過(guò)補(bǔ)貼、價(jià)格戰(zhàn)等方式爭(zhēng)奪用戶、擴(kuò)大市場(chǎng)份額的可能性，但網(wǎng)約車市場(chǎng)存在著巨大的用戶獲得成本和用戶轉(zhuǎn)換成本。對(duì)于網(wǎng)約車平臺(tái)企業(yè)來(lái)說(shuō)，獲得一個(gè)新用戶(即首次安裝app并使用)的成本達(dá)到100元甚至更高，爭(zhēng)奪市場(chǎng)份額也在靠持續(xù)的補(bǔ)貼。財(cái)大氣粗如優(yōu)步已經(jīng)不堪忍受持續(xù)的虧損，規(guī)模小得多的易到、神州專車靠強(qiáng)力補(bǔ)貼爭(zhēng)奪新用戶、搶占市場(chǎng)份額的力度、持續(xù)性和效果都值得懷疑。盡管網(wǎng)約車平臺(tái)不像操作系統(tǒng)等典型的互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品存在著顯著的網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)和巨大的轉(zhuǎn)換成本，但對(duì)乘客來(lái)說(shuō)，由于網(wǎng)約車平臺(tái)平臺(tái)的用戶體驗(yàn)、使用習(xí)慣等方面的原因，轉(zhuǎn)換成本依然存在，特別是對(duì)于高端客戶來(lái)說(shuō)，目前已經(jīng)不算高的補(bǔ)貼力度已經(jīng)很難影響他們的出行選擇。

　　網(wǎng)約車合法化政策對(duì)于傳統(tǒng)的出租車公司還將產(chǎn)生顛覆性的影響。在新政下，面對(duì)網(wǎng)約車對(duì)車輛、司機(jī)、乘客的全方位競(jìng)爭(zhēng)，傳統(tǒng)出租車公司很可能最終走向消亡，所有出租車司機(jī)掛靠到網(wǎng)約車平臺(tái)，網(wǎng)約車平臺(tái)成為事實(shí)上的虛擬的出租車公司。如果沿著這一趨勢(shì)發(fā)展，網(wǎng)約車平臺(tái)或?qū)＼囀袌?chǎng)將與出租車市場(chǎng)高度重合起來(lái)，在網(wǎng)約車市場(chǎng)上的壟斷也就構(gòu)成了在出租車市場(chǎng)上的壟斷。

　　所以滴滴、優(yōu)步合并后，高度集中的市場(chǎng)格局很可能不但會(huì)固化，還會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)化。

　　一般而言，對(duì)于一個(gè)新興行業(yè)，最初只有個(gè)別或少數(shù)勇于創(chuàng)新的企業(yè)率先推出新產(chǎn)品(服務(wù))、新商業(yè)模式，市場(chǎng)是高度集中的;市場(chǎng)的巨大潛力會(huì)吸引眾多新的進(jìn)入者，從而降低市場(chǎng)的集中度。從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，由于市場(chǎng)還在發(fā)育當(dāng)中、存在很大的不確定性，2015年滴滴和快的的合并還不好說(shuō)是否形成市場(chǎng)勢(shì)力、限制了競(jìng)爭(zhēng)。那么當(dāng)市場(chǎng)發(fā)展前景比較明晰、市場(chǎng)格局比較穩(wěn)定的情況，滴滴與優(yōu)步合并后很可能對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)造成負(fù)面影響。2009年初，商務(wù)部曾以會(huì)影響或限制競(jìng)爭(zhēng)為由，未通過(guò)可口可樂并購(gòu)匯源的反壟斷調(diào)查。這是《反壟斷法》自實(shí)施以來(lái)首個(gè)未獲通過(guò)的案例。如果說(shuō)碳酸飲料都能算多一個(gè)相關(guān)市場(chǎng)、可口可樂與百事可樂雙雄并立的的格局都能算作具有支配地位的話，市場(chǎng)占有率超過(guò)90%的專車市場(chǎng)有什么理由不算作壟斷呢?

　　滴滴、優(yōu)步合并的一個(gè)主要理由是持續(xù)的巨額補(bǔ)貼使企業(yè)已經(jīng)無(wú)法承受，對(duì)行業(yè)發(fā)展產(chǎn)生不利影響。實(shí)際上，持續(xù)的補(bǔ)貼是滴滴、優(yōu)步以及其他網(wǎng)約車平臺(tái)企業(yè)形成的一種囚徒困境。當(dāng)網(wǎng)約車背后的資本方都支撐得起時(shí)，雙方均補(bǔ)貼的囚徒困境是一種均衡;當(dāng)巨額補(bǔ)貼無(wú)法承受時(shí)，不再補(bǔ)貼又會(huì)成為一種新的均衡。持續(xù)的虧錢肯定是無(wú)法長(zhǎng)期持續(xù)的，即使滴滴、優(yōu)步不合并，整個(gè)行業(yè)也會(huì)走向不依靠補(bǔ)貼而靠更好的服務(wù)、體驗(yàn)競(jìng)爭(zhēng)的道路。網(wǎng)約車的合法化使網(wǎng)約車市場(chǎng)的發(fā)展前景變得清晰起來(lái)，隨著加盟司機(jī)的增加、對(duì)傳統(tǒng)出租車的替代以及居民出行習(xí)慣的改變，網(wǎng)約車平臺(tái)的錢景也更加可期。

　　如果滴滴、優(yōu)步能夠通過(guò)反壟斷調(diào)查，那么如何判斷這樣一家市場(chǎng)占有率超過(guò)90%的公司是否存在濫用市場(chǎng)支配地位的行為也是個(gè)問(wèn)題。以《反壟斷法》中規(guī)定的濫用市場(chǎng)支配地位行為之一“以不公平的高價(jià)銷售商品”為例，《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》規(guī)定“網(wǎng)約車運(yùn)價(jià)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)”，本質(zhì)上就是由網(wǎng)約車平臺(tái)定價(jià)。而且網(wǎng)約車平臺(tái)執(zhí)行的不是單一價(jià)格，在用車高峰時(shí)期可以根據(jù)供需關(guān)系動(dòng)態(tài)加價(jià)。無(wú)論是網(wǎng)約車平臺(tái)的定價(jià)機(jī)制、還是高峰加價(jià)機(jī)制的原則、標(biāo)準(zhǔn)并不清晰，這也對(duì)未來(lái)的行業(yè)監(jiān)管提出了更大的挑戰(zhàn)。