摘要：中國已不是過去的中國了，杭州G20正在書寫中國規(guī)則，中國已開始引領世界的發(fā)展趨勢，世界也開始進入中國節(jié)奏。從杭州G20開始，我們可以重新審視自己的國家在世界上扮演的角色了!

　　可能很多人對G20還沒有特別深的體會和概念，就是覺得這是一個世界性的領導人峰會。G20為何如此重要?我們不妨來看看G20的成員體會一下。G20成員包括七國集團、金磚五國、歐盟、澳大利亞、阿根廷、墨西哥、韓國、印尼、沙特和土耳其。這20個成員涵蓋全球人口的三分之二、占全球國土面積的60%，GDP占全球的95%，貿(mào)易額占全球的80%。這些數(shù)字是不是足夠震撼?所以，可以毫不夸張地說，G20就是協(xié)調(diào)世界經(jīng)濟發(fā)展方向的“聯(lián)合國”，其地位處于世界所有經(jīng)濟合作組織之冠。

　　因此，不要認為這事與自己無關，事實上它決定出來的每一個字都關乎到你的錢袋子，你的生活細節(jié)。由此也告訴我們，不能只關心腳下眼前的一畝三分地，還要抬頭看遠方。做人做事，沒有遠慮必有近憂，沒有天下就難有鍋前。

　　對于這次峰會，其實無論是美國還是日本，都是有些來者不善的，他們試圖加入一些不利于中國的議題來破壞中國設置的核心主題。而且，美國和日本一定會借助這次峰會，搞一些私下的多邊或雙邊會晤，其中一定有想對中國進行釜底抽薪，對沖這次峰會成果的內(nèi)容。

　　當然，今天中國的影響力已經(jīng)遠非美日可以輕易撼動，G20中國主場豈會讓美國主導議題?所以，在中國的主導下，經(jīng)過與各方協(xié)商，最終還是將中國早就構(gòu)思好的核心議題作為核心方向，四個方向分別是：創(chuàng)新增長方式、更高效的全球經(jīng)濟金融治理、強勁的國際貿(mào)易和投資及包容和聯(lián)動式發(fā)展。

　　可以毫不夸張地說，這四個大的議題方向是非常具有想象空間的，其根本原因在于，四個方向的內(nèi)涵與當前世界經(jīng)濟遇到的困難和問題、與中國的大國戰(zhàn)略和采取的應對措施都形成了暗合。在占豪(微信號：占豪)看來，這也就意味著，這次所設置的議題背后，是有中國這個擁有巨大經(jīng)濟能量的國家在以自己國家的綜合國力和戰(zhàn)略構(gòu)思作為現(xiàn)實支撐的，這一點是這次G20峰會與過去G20峰會的本質(zhì)區(qū)別，其對世界經(jīng)濟所起到的作用也將極可能出現(xiàn)本質(zhì)區(qū)別。

　　外交部發(fā)言人陸慷8月26日在例行記者會上的表態(tài)也證明了這一點，陸慷稱二十國集團(G20)杭州峰會將推動制定“杭州行動計劃”，為促進世界經(jīng)濟強勁、可持續(xù)、平衡和包容增長采取“實實在在的行動”。何謂實實在在的行動?說白了就是需要有強有力的國家作為支撐強力推動，否則就會像過去開過很多次的G20峰會那樣，熱熱鬧鬧一陣之后就各歸各了，根本解決不了世界經(jīng)濟發(fā)展的方向問題、可持續(xù)問題和強有力的執(zhí)行問題。這一次，有中國的國家能力作為支撐，有“一帶一路”戰(zhàn)略作為支撐，有“亞投行”作為支撐，情況已經(jīng)和過去有所不同，世界正在進入中國節(jié)奏�？紤]到亞投行從提出倡議到開工第一個項目只用了兩年多時間，全世界應該對中國效率充滿信心和希望。從華盛頓到杭州，G20終于進入了一個可能成為引領世界經(jīng)濟發(fā)展的國際平臺。

　　可能占豪這么說，很多人還不服氣，難道說前面的G20峰會就比中國的G20峰會效果差嗎?就沒取得什么實質(zhì)性成果嗎?我們當然也不能這么說，但至少除了第一次華盛頓峰會G20取得了“明顯成效”外，其它峰會大部分都沒有取得什么特別重大的實質(zhì)性成果，或者說都沒能實現(xiàn)引領世界的目的。為了大家能對G20有更充分認識，我們不妨從2008年第一次華盛頓峰會做個回顧，看看前面10次峰會都取得了哪些成果。

　　第一次：美國華盛頓峰會。

　　G20峰會本來是由八國集團提出來于1999年12月16日在德國柏林成立國際合作經(jīng)濟論壇，屬于西方主導的布雷頓森林體系框架內(nèi)非正式對話的一種機制，其本意是G8更大范圍領導全球推動經(jīng)濟發(fā)展，把發(fā)達國家與新興市場進行更好地對接。更直白地說，就是G8以自己為核心推動世界經(jīng)濟在原有布雷頓森林體系下進行更大范圍的拓展，是西方為了自己更長久主導世界經(jīng)濟而設置的一個國際經(jīng)濟合作論壇。

　　然而，人算不如天算，設置之初誰也沒想到G20最終能替代G8，并且還成了2008年拯救全球經(jīng)濟的“救世主”。2008年，在全球金融危機爆發(fā)后，G20升級為領導人峰會，并在2008年11月15日在華盛頓舉行了首次峰會。

　　這次峰會，議題主要由美國主導設置，其核心是為了拯救因美國次貸危機引發(fā)的全球金融危機，其議題主要包括：評估國際社會在應對當前金融危機方面取得的進展;討論金融危機產(chǎn)生的原因，共商促進全球經(jīng)濟發(fā)展的舉措;探討加強國際金融領域監(jiān)管規(guī)范和推進金融體系改革等問題。說白了，美國通過這次峰會之前的一系列溝通和設置議題，最終借G20峰會實現(xiàn)了拯救美國經(jīng)濟的計劃�？陀^上說，這次峰會成果是很豐碩的，因為正是這次峰會溝通了各國所采取的救市行動和將采取的救市行動，更包括確立了改革金融市場的原則。這次峰會，給接下來美國量化寬松奠定了規(guī)則基礎。

　　客觀上說，如果沒有這次峰會，全球經(jīng)濟很可能將是快速的硬著陸，那么全球?qū)�會陷入大亂;當然，如果沒有這次峰會，美國也不可能那么快實現(xiàn)危機的轉(zhuǎn)移和問題的掩蓋。所以說，這次峰會“成效斐然”，雖然事后證明美國實際上坑了不少國家。這次峰會后接下來的峰會，總體質(zhì)量可就不怎么樣了。

　　第二次峰會：2009年4月2日G20倫敦峰會。

　　2008年11月15日開的G20首次峰會，當月25日美國推出了第一輪量化寬松計劃。G20各國一看，原來美國繞了個大彎子是搞這個，量化寬松搞下去，美元必然大幅貶值，貶值的結(jié)果是各國手里持有的美元都會貶值，這是損人利己的招數(shù)，所以各國都很不爽。于是，也就是第一次峰會開完四個半月后G20各國就急不可耐地要開第二次峰會了。這次峰會開這么著急，根本上說是G20其它成員國都對美國自私自利的行為感到不滿。

　　所以，在二次峰倫敦會上，包括中國、歐盟、俄羅斯都炸了，要求改革以美元為主導的國際貨幣體系，終結(jié)美元獨霸時代。大家的意思是，我們說好的共同救市呢?怎么我們一起搞救市，你美國卻玩起了損人利己的貨幣霸權(quán)，對大家耍流氓呢?G20峰會自此就被開始玩壞了，很多時候這個平臺成了各說各話的平臺，或者成了無法達成重大成果的平臺，所謂的共識當然往往也難有太高的含金量。

　　不過，倫敦G20峰會還是有一些成果，其中最重要的成果是G20將為IMF和世界銀行等提供總額1萬億美元的資金，大幅增加IMF特別提款權(quán)(SDR)規(guī)模2500億美元，紓緩貧窮國家財政壓力。但客觀上說，世界各國對美元霸權(quán)無能為力，這個所謂的成果不過是一個心理安慰而已。

　　第三次峰會：2009年9月24日在美國賓法尼亞州的第二大城市匹茲堡舉行。

　　這次峰會，在占豪看來其實基本上就是“打醬油”峰會，沒太多現(xiàn)實意義，所謂共識基本是一些空話。事實上，此時的美國已經(jīng)開始想降低G20峰會的規(guī)格，這一點我們可以從舉辦城市看得出來。第一次峰會是美國首府華盛頓，第二次峰會是英國首都倫敦，到第三次峰會直接放在了美國一個州的第二大城市。所謂的第二大城市實際上就是一個大鎮(zhèn)而已，人口只有33萬，還沒中國一個像樣的縣城人口多。美國把這么重要的峰會放在這里舉辦，本身就沒打算好好搞，實際上就是想通過這次峰會降規(guī)格，削弱G20的影響力。

　　不過，對于其他國家來說，這次峰會卻還是很有意義的，因為這次峰會還是確認了G20峰會為世界經(jīng)濟首要論壇的地位。通過這次峰會，實際上原來的經(jīng)濟規(guī)則制定權(quán)開始分散了。對于這一方向，美國是想削弱，但其它國家則是想增強。

　　第四次峰會：2010年6月26日，加拿大第一大城市多倫多峰會。

　　美國想削弱G20峰會，但G20的規(guī)格在那擺著，所以其他國家還是很重視的，因為任何一個國家都想借這個平臺來提升自己的話語權(quán)。想想過去，世界經(jīng)濟大事G7一商量就定了，如今好不容易有了一個G20，誰想放棄這個說話的機會和平臺?

　　加拿大多倫多峰會召開的背景是，世界經(jīng)濟因為G20的救市已經(jīng)有所有復蘇跡象，所以這次峰會實際上是給前面救市唱贊歌的，主題定的是“復蘇和新開端”。不過，從這次開始峰會開始，大家開始比較嚴肅地談國際金融機構(gòu)改革的議題了，這應該是這次峰會最重要的成果。但在如何推動世界經(jīng)濟持續(xù)復蘇和可持續(xù)發(fā)展方面，雖然有一些共識，但并沒有真正的方案，特別是歐債危機逐漸暴露已經(jīng)開始成為世界經(jīng)濟的新問題，而圍繞接下來該如何推動改革、推動發(fā)展，各國的分歧已經(jīng)越來越明顯了，而且分歧不僅僅是來自于發(fā)達國家和新興市場，還來自于西方發(fā)達國家內(nèi)部。

　　第五次峰會：2010年11月11日在韓國首都首爾舉行。

　　這次峰會，各國的分歧和矛盾開始非常公開化。這次議題設置的是匯率、全球金融安全網(wǎng)、國際金融機構(gòu)改革和發(fā)展問題。這四大議題中，核心是匯率和國際金融機構(gòu)改革，另外兩個議題基本是打醬油的。這次峰會，匯率問題主要指向的是弱勢美元和美聯(lián)儲持續(xù)的量化寬松政策引發(fā)的世界貨幣競爭性貶值問題，而國際金融機構(gòu)改革主要是IMF的份額改革后續(xù)進展。

　　事實上，這次峰會基本上成效不大，譬如匯率問題，各國都各說各話，美國繼續(xù)耍流氓搞量化寬松，大家根本沒有一致意見，各國后來也都只能是八仙過海各顯神通看誰水平高了。至于IMF改革，發(fā)達國家還是想繼續(xù)拖，特別是美國對此事非常不熱心。所以，這次峰會基本上也沒啥實質(zhì)性成果，在占豪看來大家不過又打一回醬油而已。

　　而且，我們還要特別注意，此時美國已經(jīng)開始實施針對中國的“亞太再平衡”戰(zhàn)略，中國對此已經(jīng)高度警惕。美國一邊在金融領域耍流氓，一邊在地緣上耍流氓，這就是當時的國際大環(huán)境，各國雖然不爽但卻無能為力，無可奈何。

　　第六次峰會：2011年11月3日在法國戛納舉行。

　　從第六次峰會開始，G20已經(jīng)是一年舉辦一次了。這次峰會有一個小插曲，法國總統(tǒng)薩科齊上臺后曾會見達*賴，結(jié)果惹怒中國，在這次峰會上胡總故意不搭理跟自己打招呼的薩科齊，奧巴馬、默克爾和埃爾多安在旁邊憋不住都笑得不行了。

　　這次峰會，恰好是歐債危機爆發(fā)最為嚴重的階段，歐洲那個時候寄望于中國能幫助他們，所以薩科齊才那么主動，這次峰會最終所謂的具體成果是就如何應對歐債危機、促進全球經(jīng)濟增長、加強國際金融監(jiān)管、促進社會保障和協(xié)調(diào)發(fā)展等問題達成一致意見。這些所謂一致意見事實上只是在解決世界金融危機后的局部危機方面達成一些緩和危機的方式而已，對未來世界經(jīng)濟的發(fā)展并不能構(gòu)成太大的實質(zhì)性影響，更談不上指明方向。

　　第七次峰會：2012年6月18日在墨西哥洛斯卡沃斯舉行。

　　這次峰會，實際上最大的成果就是向IMF增資，中國決定向IMF增資430億美元。實際上，此時包括中國在內(nèi)也還對IMF、世界銀行推動世界經(jīng)濟發(fā)展抱有一線希望，增資也是希望加快推動IMF的改革。但是，這次峰會之后，IMF的份額改革繼續(xù)因為美國國會的阻撓而無法獲得落實。正是在這種背景下，2013年10月，習總在哈薩克斯坦和印尼才提出了“一帶一路”戰(zhàn)略并建議成立亞投行來進行經(jīng)濟“自救”。說白了，就是中國對包括IMF、世界銀行這些國際組織投了不信任票，要靈氣爐灶了。

　　第八次峰會：2013年9月5日在俄羅斯圣彼得堡舉行。

　　這次在俄羅斯舉行的峰會客觀說就更“打醬油”了，會議發(fā)生在美國準備對敘利亞動武而俄羅斯強力反對之際，再加上俄羅斯本身經(jīng)濟實力太弱，結(jié)果可想而知。這次峰會的主題是聚焦經(jīng)濟增長和就業(yè)，這樣的峰會談論這樣的問題，可見峰會有多么的“打醬油”。所以，最終這次峰會只是通過了一個所謂涉及12個領域的 《二十國集團領導人圣彼得堡宣言》，并沒有什么實質(zhì)性的內(nèi)容和計劃。

　　第九次峰會：2014年11月15日在澳大利亞布里斯班舉行。

　　這次峰會其實開得是比較亂的一次G20峰會，譬如澳大利亞在美國等西方國家授意下竟然專門安排討論烏克蘭這種地緣政治議題，這完全超出了G20這個平臺的職能。這次峰會的議題主要議題包括世界經(jīng)濟形勢、國際貿(mào)易、能源、提高經(jīng)濟抗風險能力等，總體上也是“醬油峰會”。

　　不過，這次峰會也還有很強的現(xiàn)實意義，其意義在于兩個方面：

　　一是這次峰會加入了很多中國議題，即中國經(jīng)過與澳大利亞溝通，把其中很多中國的思路注入到了其中的議題之中。雖然，這次峰會不可能在中國議題方面達成什么實質(zhì)性成果，但中國議題給與會國家耳目一新的感覺。

　　特別需要指出的是，這次峰會數(shù)日前剛剛在北京舉行了APEC峰會，APEC峰會被中國開成了“一帶一路”戰(zhàn)略的推介會，峰會的思想被包括澳大利亞在內(nèi)的國家接納和吸收，如此一來在澳大利亞的G20峰會就更打上了幾分中國色彩。

　　二是澳大利亞沒有按照美日的意思將2016年的峰會火炬?zhèn)鞯饺毡臼稚�，而是傳給了中國。之所以如此，根本原因在于，中國的“一帶一路”戰(zhàn)略首先帶來的就是大規(guī)模的基礎建設投資，澳大利亞作為一個靠資源出口推動經(jīng)濟發(fā)展的國家，知道其中自己利益巨大。如果中國來舉辦G20，按照中國“一帶一路”戰(zhàn)略思路推動世界經(jīng)濟發(fā)展，對澳大利亞來說好處是非常巨大的。

　　中國國家主席習近平在這次G20峰會上發(fā)表了題為《推動創(chuàng)新發(fā)展 實現(xiàn)聯(lián)動增長》的重要講話，提出“創(chuàng)新發(fā)展方式”、“建設開放型世界經(jīng)濟”、“完善全球經(jīng)濟治理”三項行動建議，倡導做共促經(jīng)濟改革的發(fā)展伙伴，落實全面增長戰(zhàn)略，推動世界經(jīng)濟從周期性復蘇向可持續(xù)增長轉(zhuǎn)變。習近平強調(diào)，中國將繼續(xù)保持經(jīng)濟增長勢頭，為推動世界經(jīng)濟增長作出更大貢獻。

　　由于這次峰會中加入了很多中國路線元素，這實際上凸顯出了中國在全球經(jīng)濟中的引領作用。國際金融體系改革一直是中國在G20峰會中的核心訴求，當前的國際金融體系存在明顯的弊端，而習總當時的講話把這一議題上升到了歷史的高度。與此同時，當年金磚國家的合作取得了歷史性的突破，建立了金磚國家開發(fā)銀行，這是二戰(zhàn)后第一個沒有發(fā)達國家參加的國際金融機構(gòu)，是對于國際金融體系是一個補充，也對G20起到了示范引領作用。與此同時，中國還剛剛在數(shù)日前的北京APEC峰會上確定成立亞投行，這都給了世界各國不同以往的希望。

　　事實上，如果大家注意，中國領導人其實每一次都是帶著計劃去的，從胡總到習總，每一次都是提出思路和建議，雖然當時時機不成熟，但中國把這一個重要會議當成了傳遞中國全球經(jīng)濟治理理念的平臺。中國的全球經(jīng)濟治理思想最初或許并不能產(chǎn)生特別大的影響，但隨著世界經(jīng)濟陷入泥沼和中國經(jīng)濟在全球增長中的份額體現(xiàn)，中國的意見會逐漸被大家接受并開始沿著中國的邏輯思考，這應該就是中國過去參加G20峰會的重要意義所在。事實上，當一切都成熟之后，也就到了中國舉辦G20向世界推動“中國路線圖”的時候了�，F(xiàn)如今，到了杭州G20給世界經(jīng)濟發(fā)展制定路線圖的時候了。

　　第十次峰會：2015年11月15在土耳其安塔利亞舉行。

　　這次峰會雖然也有些“打醬油”的意思，但它的重要意義在于，這次峰會為杭州峰會做了一個很好的鋪墊。土耳其G20峰會的主題是為“共同行動以實現(xiàn)包容和穩(wěn)健增長”，與會者將圍繞“包容、落實、投資”三大要素，具體討論世界經(jīng)濟形勢、包容性增長、國際金融貨幣體系改革等重大議題。本次G20 峰會設定了三方面的優(yōu)先關注領域和11項重點議題。東道主土耳其提出，應推動結(jié)構(gòu)性改革、基礎設施投資、鼓勵中小企業(yè)發(fā)展、提升就業(yè)、解決全球貧窮與不平等問題，也希望明確并拓展融資渠道，縮小各國之間的投資差距。

　　習總在這次峰會上繼續(xù)為杭州峰會做鋪墊，發(fā)表了題為《創(chuàng)新增長路徑 共享發(fā)展成果》的重要講話，系統(tǒng)、深入闡述中國對世界經(jīng)濟形勢的看法和主張，倡導各方合作應對挑戰(zhàn)，共同挖掘增長新動力。他強調(diào)，二十國集團要加強宏觀經(jīng)濟政策溝通和協(xié)調(diào)，推動改革創(chuàng)新，構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟，落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程。習近平指出，中國將于明年9月4日至5日在杭州舉辦二十國集團領導人第十一次峰會�；�于當前形勢和各方期待，中方把2016年峰會主題確定為“構(gòu)建創(chuàng)新、活力、聯(lián)動、包容的世界經(jīng)濟”。中方將從創(chuàng)新增長方式、完善全球經(jīng)濟金融治理、促進國際貿(mào)易和投資、推動包容聯(lián)動式發(fā)展等4個重點領域進行峰會籌備工作。

　　現(xiàn)在，我們再來看“創(chuàng)新增長方式、更高效的全球經(jīng)濟金融治理、強勁的國際貿(mào)易和投資及包容和聯(lián)動式發(fā)展”這四個議題方向，就應該比較容易理解其內(nèi)涵了。

　　創(chuàng)新增長方式和中國的“一帶一路”國際戰(zhàn)略、中國內(nèi)部的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級、去產(chǎn)能及“雙創(chuàng)”等國內(nèi)政策都是相輔相成的，所謂創(chuàng)新增長方式就是以中國提出的系列創(chuàng)新增長方式為核心進行推動，這些推動不是一些像過去峰會上說的那些空話，而是有具體實施內(nèi)容的各種具體創(chuàng)新方式。

　　更高效的全球經(jīng)濟金融治理是什么?不就是中國主導成立的亞投行、金磚國家開發(fā)銀行等新的金融治理體系對傳統(tǒng)體系的補充嘛。有了這些新的體系，再和原來傳統(tǒng)體系與之結(jié)合，當然也就能形成更搞笑的全球經(jīng)濟金融治理體系，這實際上就是對現(xiàn)有全球治理體系的中國式改造。在占豪看來，當這些改造明顯對各國有利時，也就能得到這些國家的認可與贊成，美國和日本想使絆子也無法拿到表面上去談，臺上還得舉手贊成，否則就是自我孤立了。

　　強勁的國際貿(mào)易和投資，其實就是打掉現(xiàn)在貿(mào)易保護主義抬頭的趨勢，同時通過新的金融治理體系來加快推動國際貿(mào)易和投資，從而刺激全球經(jīng)濟增長。

　　包容和聯(lián)動式發(fā)展體現(xiàn)的則是中國的大國責任，我們不僅僅只考慮自己的發(fā)展，還要帶上窮朋友、窮兄弟一起發(fā)展，推動合作共贏的包容性發(fā)展，構(gòu)建人類的命運共同體，這實際上就又是中國的全球治理理念的體現(xiàn)了。而聯(lián)動式發(fā)展就是利用中國對世界經(jīng)濟的推動能力，將世界各國、各地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展進行聯(lián)動，從而實現(xiàn)更加高效的發(fā)展態(tài)勢。

　　中國的這次議題設置與過去G20議題設置的不同在于，中國的議題設置有中國的強大工業(yè)能力作為支撐，有中國已經(jīng)具有較強能力的對外資本輸出能力作為支撐，有中國世界第一貿(mào)易大國地位作為支撐，有中國作為全球最大增量市場作為支撐，有中國“一帶一路”戰(zhàn)略作為支撐，有亞投行作為支撐，有絲路基金作為支撐······這些實際支撐使得中國所設置的議題完全可以落實到具體的行動和項目上，可以給相關國家立刻帶來現(xiàn)實的好處，并且可以提供一個非常明確和清晰的發(fā)展預期和路線圖。在占豪看來，G20一旦有了這種能力支撐，中國對世界經(jīng)濟發(fā)展的領導能力也就體現(xiàn)出來了。也正是有了這種能力作為支撐，外交部發(fā)言人陸慷在8月26日在例行記者會上才可以非常有底氣地表態(tài)稱G20杭州峰會將推動制定“杭州行動計劃”，為促進世界經(jīng)濟強勁、可持續(xù)、平衡和包容增長采取“實實在在的行動”。

　　想想看，有戰(zhàn)略規(guī)劃，有行動能力并且極力推動，還要制定“杭州行動計劃”給與會各國，并且已經(jīng)確定了各國能得到什么好處，那么當這些“實實在在的行動”落地之時，是不是世界就開始落實中國路線了?落實中國路線，就是中國設置的經(jīng)濟游戲規(guī)則�，F(xiàn)在再說杭州G20峰會可能是改變?nèi)�球�?jīng)濟發(fā)展路線的一個里程碑會議，恐怕大家應該會認同了。當然，在占豪看來，從確定路線到執(zhí)行還是需要過程，并且還有很多具體的事情需要做，現(xiàn)在才是第一步，我們需要更加努力。但是，這至少已經(jīng)給了我們希望，給了世界希望。

　　中國已不是過去的中國了，杭州G20正在書寫中國規(guī)則，中國已開始引領世界的發(fā)展趨勢，世界也開始進入中國節(jié)奏。從杭州G20開始，我們可以重新審視自己的國家在世界上扮演的角色了!