成都“全創(chuàng)”首場新聞發(fā)布會聚焦“打通政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新通道”

　　7月25日，成都市召開該市關(guān)于全面創(chuàng)新改革試驗系列新聞發(fā)布的第一場新聞發(fā)布會，聚焦“打通政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新通道”。記者在新聞發(fā)布會了解到，近年來，在打通政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新通道方面，成都分別在搭平臺、強主體、造環(huán)境等方面取得了積極進(jìn)展和明顯成效。作為系列新聞發(fā)布的首場，成都將主題聚焦于此，顯現(xiàn)出其對這方面工作的看重程度。

　　打通政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新通道，成都接下來必須解決什么問題，作為全面創(chuàng)新改革的“領(lǐng)頭羊”，首位城市將如何謀劃?

　　問題一

　　怎么用地方政策推動部屬、省屬高校改革?

　　目前，成都已制定出臺了《促進(jìn)國內(nèi)外高校院所科技成果在蓉轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化若干政策措施》(即“成都新十條”)，不過，在蓉高校很多為教育部直屬的，地方政策到底能否推動其改革?

　　“為了推動在蓉的高校院所，特別是部屬、省屬高校院所積極探索開展相關(guān)改革，我們主要通過三個方面來引導(dǎo)和鼓勵。”成都市科技局副局長丁小斌介紹。

　　一是以戰(zhàn)略合作協(xié)議為約束。今年以來，成都市分別與四川大學(xué)、電子科技大學(xué)、西南交通大學(xué)、西南財經(jīng)大學(xué)、中科院成都分院等高校院所簽署了全面戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，把以職務(wù)科技成果混合所有制改革為核心的科技成果“三權(quán)”改革作為市校(院)戰(zhàn)略合作的第一項合作內(nèi)容。

　　二是以構(gòu)建科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化平臺載體為牽引。成都將聯(lián)合在蓉高校院所積極構(gòu)建“政府引導(dǎo)、資本紐帶、多元投入、市場運作”的新型產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，釋放和激發(fā)高校院所科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。同時，積極構(gòu)建環(huán)高校院所成果轉(zhuǎn)化區(qū)，主動承接高校院所科技成果溢出，以此促進(jìn)高校院所積極探索開展科技成果“三權(quán)”改革。

　　“我們還將定期組織現(xiàn)場會，給有積極性但不清楚如何改革的高校介紹清晰的改革‘示范路線’。”丁小斌說，就在7月8日，成都市邀請了在蓉主要高校院所負(fù)責(zé)人以及省、市、區(qū)(市)縣相關(guān)部門負(fù)責(zé)人，在西南交大召開了科技成果“三權(quán)”改革現(xiàn)場會，對西南交大的相關(guān)工作進(jìn)行了經(jīng)驗交流和總結(jié)推廣。

　　問題二

　　除了“三權(quán)”改革，還將有哪些創(chuàng)新?

　　在全國城市中率先出臺支持科技成果“三權(quán)”改革的政策，是成都市致力于打通政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新通道中的亮點，除此之外，成都下一步還有什么樣的創(chuàng)新或打算?“其他方面的創(chuàng)新，同時涉及到平臺載體、金融支撐、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系、資源開放共享、人事配套改革等多個方面。”丁小斌介紹。

　　建設(shè)新型產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院。成都將鼓勵國內(nèi)外高校院所以知名科學(xué)家團(tuán)隊和一流學(xué)科資源為依托，聯(lián)合行業(yè)龍頭企業(yè)、投資機構(gòu)等，共同在蓉建立具有獨立企業(yè)法人資格，集技術(shù)研發(fā)、中試熟化、成果轉(zhuǎn)化、孵化投資、技術(shù)服務(wù)、人才培養(yǎng)等功能于一體的新型產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院。成都的市、區(qū)(市)縣兩級將給予每個產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院不少于2億元的投入。“先期規(guī)劃建設(shè)10個。”

　　做強科技金融支撐。成都將引導(dǎo)社會資本參與建立不低于10億元的天使投資基金促進(jìn)高校院所科技成果轉(zhuǎn)化，擴大科技企業(yè)債權(quán)融資風(fēng)險補償資金池規(guī)模至50億元等。

　　在構(gòu)建科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化市場體系、促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源開放共享、推動相關(guān)配套改革方面，成都將分別有相應(yīng)的經(jīng)費補貼、資金資助、獎勵、優(yōu)先認(rèn)購，以及允許相關(guān)人員兼職取酬、離崗創(chuàng)業(yè)保留人事關(guān)系等優(yōu)惠政策。

　　問題三

　　如何把握好“尺度”，避免“反客為主”?

　　近年來，成都市出臺實施系列政策文件，以加強企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位和創(chuàng)新能力建設(shè)，例如最高可給予產(chǎn)品研發(fā)企業(yè)100萬元研發(fā)補貼。推出“科技企業(yè)創(chuàng)新券計劃”，大力引導(dǎo)各類創(chuàng)新服務(wù)機構(gòu)向科技型中小企業(yè)提供研發(fā)、設(shè)計、檢測檢驗等科技服務(wù)，僅2015年即向近600家科技型企業(yè)發(fā)放創(chuàng)新券5270萬元。

　　不過，企業(yè)作為技術(shù)創(chuàng)新主體和市場主體，應(yīng)當(dāng)成為技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織、成果轉(zhuǎn)化的“主角”，地方政府的政策激勵作用如何把握好尺度，恰到好處?“我們清楚地認(rèn)識到，技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品開發(fā)、市場拓展、人才引進(jìn)、研發(fā)投入等，要堅持企業(yè)主體、市場導(dǎo)向的基本原則，按市場規(guī)律來推進(jìn)實施，政府的政策扶持應(yīng)當(dāng)主要發(fā)揮激勵和引導(dǎo)作用。”根據(jù)來自成都市科技局的消息，成都正在結(jié)合科技體制改革，研究該市的財政科技計劃和科技經(jīng)費管理的改革辦法。

　　據(jù)了解，成都正在制定的這些改革辦法，其重點正是將政府的職能放在抓戰(zhàn)略、抓規(guī)劃、抓政策、抓服務(wù)上，按科研規(guī)律辦事，將技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織、成果轉(zhuǎn)化等交由企業(yè)自主決定，政府則著眼于區(qū)域創(chuàng)新能力和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，創(chuàng)新和加強科技計劃項目監(jiān)管，強化方向引導(dǎo)和績效評價，為科技創(chuàng)新和企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力提升提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。