國務院再出實招降低企業成本，這次針對的是建筑企業。

　　6月15日，國務院常務會議部署清理規范工程建設領域保證金。初步估算將盤活建筑業企業近萬億元資金。會議表示，從工程建設領域入手，清理和規范各方面過多過繁的保證金，有利于降成本、增活力，發展信用經濟，建設統一市場，促進公平競爭。

　　近年來，建筑行業的保證金卻越來越多。農民工工資保證金、投標保證金、履約保證金、工程質量保證金、差額履約保證金、安全生產風險抵押金、不出借資質保證金……除了上述保證金外，部分地區和單位還要求繳納登記備案保證金、信譽保證金、安全保證金、廉潔保證金、差額保證金等各類保證資金。工程建設領域名目繁多的保證金不僅加重建筑企業負擔，還造成大量資金閑置。

　　分析人士表示，近年來，我國建筑業持續快速發展，為維護建筑市場秩序，保障工程建設各方的合法權益，國家陸續出臺了投標保證金、履約保證金等工程建設領域的保證金制度。這些制度實施以來，對于規范建筑市場行為起到了一定的作用。但隨著建筑業改革發展的不斷深入，有些保證金已不再適應當前建筑市場發展的要求，偏離了當初設立保證金制度的初衷，加之少數地方自行規定了名目繁多的保證金，這些都給建筑業企業帶來沉重的經濟負擔，影響了企業的持續健康發展。

　　實際上，早在2012年，住建部建筑市場監管司就開始著手研究保證金對行業的影響，并委托中國建筑業協會承擔相關調研究課題。該協會的調研報告顯示，行業存在的各類保證金占用時間少則一個月，多則達到五年左右。

　　該報告還顯示，大量資金閑置或無息使用的同時，企業為了生存或擴大再生產，不得已還要通過貸款緩解流動資金的不足，額外增加了經營成本，直接影響了生存和發展。

　　15日召開的國務院常務會議指出，清理將建筑業企業在工程建設中的保證金，除保留依法依規設立的農民工工資、投標、履約、工程質量保證金外，其余全部取消;未經國務院批準，各地各部門不得新設保證金項目，推進保證金信息公開;對保留的保證金，轉變繳納方式;規范保證金管理。

　　對此，易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進表示：“此類保證金繳納模式的轉變，其實是供給側結構性改革、降低企業投資成本的一個具體體現。”

　　嚴躍進分析稱，過去此類保證金制度的設立，主要是為了防范建筑類企業質量問題或者工程進度不及時等問題。但實際上這會使得一些潛在的資金成本比較高，使得建筑企業的財務壓力增加。現在除了農民工工資等保證金進行保留外，其余保證金制度開始轉變，等于盤活了此類保證金資源，進而促使此類企業有更大的資金實力去進行投資。

　　取消保證金不僅意味著企業能減少部分支出，而且能夠避免大量資金被閑置。據悉，國務院的這些措施初步估計可盤活建筑業企業近萬億元資金。

　　另外，在中國企業研究院首席研究員李錦看來，萬億資金被盤活還有利于民間投資的發展，“取消保證金，降低企業成本的一個大背景就是四、五月份民間投資大量下滑，企業負擔重、盈利少，投資意愿不足。萬億級資金如果被盤活對民間投資是一大利好。”