在加工貿(mào)易出口已連續(xù)14個月負(fù)增長之時，國務(wù)院再出“大招”，引導(dǎo)“出國”的加工貿(mào)易企業(yè)向中國中西部集聚。業(yè)內(nèi)人士指出，在國家不斷為加貿(mào)企業(yè)輕裝前行創(chuàng)造條件的同時，企業(yè)自身也要擺脫傳統(tǒng)思路，通過創(chuàng)新提質(zhì)增效，最終實現(xiàn)加貿(mào)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。
      在中國成為“世界工廠”、逐步成長為外貿(mào)大國的進程中，加工貿(mào)易畫下了濃墨重彩的一筆。然而，與高附加值產(chǎn)業(yè)對要素成本保持“鈍感覺”不同，加工貿(mào)易對要素成本的變化極為敏感——成本降低，游聚而來；成本提高，轉(zhuǎn)身離去。加工貿(mào)易與生俱來的“游牧”特性近年來正在中國不斷顯現(xiàn)，向東南亞國家轉(zhuǎn)移的進程不斷加快，中國加工貿(mào)易出口已連續(xù)14個月負(fù)增長，成為當(dāng)前外貿(mào)增速相對比較低迷的主要原因。
      日前，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于促進外貿(mào)回穩(wěn)向好的若干意見》，在14條舉措中，進一步完善加工貿(mào)易政策著墨最多，明確提出綜合運用財政、土地、金融政策，支持加工貿(mào)易向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。

　　虛位以待與“騰籠換鳥”

　　“中國外貿(mào)需要用一般貿(mào)易和加工貿(mào)易‘兩條腿’走路�！鄙虅�(wù)部經(jīng)貿(mào)政策咨詢委員會外貿(mào)專家、商務(wù)部研究院國際市場研究部副主任白明在接受國際商報記者采訪時直言，“一般貿(mào)易對外貿(mào)的支撐作用很難在短期內(nèi)見效，當(dāng)前穩(wěn)外貿(mào)更需要在加工貿(mào)易上做文章。然而當(dāng)前東部沿海地區(qū)各種要素成本提升較快，生產(chǎn)勞動密集型產(chǎn)品的加工貿(mào)易確實越來越難做，近年來呈現(xiàn)出轉(zhuǎn)移之勢�！�
      “相較于轉(zhuǎn)向海外，國家更加鼓勵加工貿(mào)易向我國中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移�！痹诎酌骺磥恚�中西部地區(qū)也在一定程度上具備了承接加工貿(mào)易的條件，“一是當(dāng)前中西部地區(qū)的交通基礎(chǔ)設(shè)施已大為改善；二是在‘一帶一路’建設(shè)的框架下，中西部地區(qū)已由過去的‘內(nèi)地’變?yōu)槿缃裣蛭鏖_放的‘前沿’�！�
      中西部地區(qū)可謂虛位以待，而東部地區(qū)也能夠順勢而為，實現(xiàn)“騰籠換鳥”。
      《意見》指出，東部地區(qū)加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移騰退用地經(jīng)批準(zhǔn)可轉(zhuǎn)變?yōu)樯虡I(yè)、旅游、養(yǎng)老等用途�！皷|莞等地確實走了一些加貿(mào)企業(yè)，但也有一些高新技術(shù)企業(yè)迅速填補進來。實際上，東部地區(qū)在‘騰籠換鳥’方面已經(jīng)見到成效了。與此同時，東部地區(qū)不必一味盯著貨物貿(mào)易，包括商業(yè)、旅游、養(yǎng)老在內(nèi)的服務(wù)貿(mào)易也是一個非常重要的成長點�！卑酌髡f道。
　
　　政府做“減法”企業(yè)做“加法”

　　談及《意見》中促進加工貿(mào)易發(fā)展的舉措哪條最為“給力”，白明評價稱，“在全國范圍內(nèi)取消加工貿(mào)易業(yè)務(wù)審批，建立健全事中事后監(jiān)管機制是一大政策亮點，能夠在很大程度上便利企業(yè)、降低成本”。
      實際上，在國內(nèi)四大自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)，對標(biāo)國際貿(mào)易通行規(guī)則的創(chuàng)新舉措正在陸續(xù)落地，讓加工貿(mào)易企業(yè)得以輕裝前行。
      比如，福州海關(guān)和廈門海關(guān)共同推行的單耗信任審核，就允許企業(yè)在單耗申報時，海關(guān)僅審核申報單耗的規(guī)范性和邏輯性，而對準(zhǔn)確性和真實性采取事中核查或事后批量復(fù)核加強監(jiān)管。此舉極大地提升了通關(guān)速度，將原來每批次單耗審核從7天縮短到15分鐘。又如，廈門海關(guān)推出的保稅料件交易，允許加工貿(mào)易企業(yè)在廈門片區(qū)指定區(qū)域內(nèi)，選擇以保稅或按實際成交價征稅的方式，將剩余料件交付給有需求的其他企業(yè)，這比以往大幅節(jié)省了物流費用，縮短了時間。“這些舉措都是對實施多年的舊政策的突破，不少是根據(jù)企業(yè)需求量體裁衣制定的，最終實現(xiàn)貿(mào)易和監(jiān)管的無縫銜接，對加工貿(mào)易企業(yè)發(fā)展十分有利�！焙ｊP(guān)總署三級專家、福州海關(guān)自貿(mào)工作組副調(diào)研員黃家東如是說道。
      在政府積極做“減法”的同時，加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級也有賴于企業(yè)多做“加法”。
      業(yè)內(nèi)人士指出，促進加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，關(guān)鍵在于增強企業(yè)創(chuàng)新能力，努力提升加工貿(mào)易在全球價值鏈中的地位。簡而言之，就是要在國際貿(mào)易中提升自主權(quán)和話語權(quán)。因此，今后發(fā)展加工貿(mào)易不能延續(xù)舊有的思路，不是一味盯住“量”，而更應(yīng)注重“質(zhì)”的提升。
      值得慶幸的是，在加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的征程中，一批企業(yè)已經(jīng)率先邁出了步伐。在前不久閉幕的第119屆廣交會和2016中國加工貿(mào)易產(chǎn)品博覽會上，本報記者在采訪中均發(fā)現(xiàn)，很多曾經(jīng)的加貿(mào)企業(yè)或是逐步增加研發(fā)、設(shè)計、接單、財務(wù)等企業(yè)總部要素，將消耗資源多、附加價值低的生產(chǎn)環(huán)節(jié)逐步轉(zhuǎn)到欠發(fā)達地區(qū)，或是同時創(chuàng)建自主品牌，拓展內(nèi)銷市場——它們已經(jīng)走在轉(zhuǎn)型升級的路上。