對(duì)于2009年四萬億的評(píng)價(jià)目前不論在學(xué)界和商界還沒有統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，所以目前又出現(xiàn)了超過五萬億的基礎(chǔ)設(shè)施投資，并且都是要投在交通基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域。

　　國務(wù)院在5月17日提出的新目標(biāo)是：到2020年，建成500個(gè)以上通用機(jī)場，基本實(shí)現(xiàn)地級(jí)以上城市擁有通用機(jī)場或兼顧通用航空服務(wù)的運(yùn)輸機(jī)場，覆蓋農(nóng)產(chǎn)品

　　主產(chǎn)區(qū)、主要林區(qū)、50%以上的5A級(jí)旅游景區(qū)。通用航空器達(dá)到5000架以上，年飛行量200萬小時(shí)以上，培育一批具有市場競爭力的通用航空企業(yè)。通用航空器研發(fā)制造水平和自主化率有較大提升，國產(chǎn)通用航空器在通用航空機(jī)隊(duì)中的比例明顯提高。通用航空業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模超過1萬億元，初步形成安全、有序、協(xié)調(diào)的發(fā)展格局。

　　500個(gè)小機(jī)場投資規(guī)模多少，公開資料顯示浙江麗水機(jī)場投資規(guī)模是36.65億，我們保守一點(diǎn)，按照30億計(jì)算一個(gè)小機(jī)場的規(guī)模，則500個(gè)小機(jī)場投資數(shù)字是15000億。

　　而在交通基礎(chǔ)設(shè)施方面，更為龐大的規(guī)劃還有，國家發(fā)改委、交通運(yùn)輸部近日聯(lián)合印發(fā)《交通基礎(chǔ)設(shè)施重大工程建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃》。2016-2018年擬重點(diǎn)推進(jìn)鐵路、公路、水路、機(jī)場、城市軌道交通項(xiàng)目303項(xiàng)，設(shè)計(jì)項(xiàng)目總投資

　　約4.7萬億元。其中，2016年項(xiàng)目131個(gè)，投資約2.1萬億元;2017年項(xiàng)目92個(gè)，投資約1.3萬億元;2018年項(xiàng)目80個(gè)，投資約1.3萬億元。

　　鐵路方面：重點(diǎn)推進(jìn)86個(gè)項(xiàng)目前期工作，新建改擴(kuò)建線路約2萬公里，涉及投資約2萬億元。結(jié)合中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃修編和鐵路“十三五”發(fā)展規(guī)劃編制，完善國家高速鐵路網(wǎng)絡(luò)，提升中西部鐵路通達(dá)通暢水平，加快推進(jìn)城市群城際鐵路建設(shè)。今日，瑞銀證券交通運(yùn)輸及基建行業(yè)分析師徐賓表示，預(yù)計(jì)十三五期間，鐵路固定資產(chǎn)投資

　　將超4萬億，年均投資將達(dá)8100億元，比“十二五”期間高15%。

　　公路方面：重點(diǎn)推進(jìn)54個(gè)項(xiàng)目前期工作，新建改擴(kuò)建高速公路6000公里以上，涉及投資約5800億元。以“三大戰(zhàn)略”區(qū)域通道內(nèi)高速公路為重點(diǎn)，實(shí)施國家高速公路網(wǎng)剩余路段建設(shè)和繁忙路段改擴(kuò)建，推進(jìn)普通國道提質(zhì)升級(jí)和未貫通路段建設(shè)。交通部將在抓緊編制和發(fā)布“十三五”現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸規(guī)劃及相關(guān)各專項(xiàng)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，盡快啟動(dòng)一批規(guī)劃內(nèi)的重大項(xiàng)目，著力推進(jìn)高速公路、普通國省道、農(nóng)村公路等建設(shè)，確保完成公路投資1.65萬億元目標(biāo)任務(wù)。確保實(shí)現(xiàn)全年新增高速公路4500公里、新改建國省干線1.6萬公里左右、新改建農(nóng)村公路20萬公里等等目標(biāo)任務(wù)。

　　水路方面：重點(diǎn)推進(jìn)10個(gè)項(xiàng)目前期工作，涉及投資約600億元。建設(shè)長江黃金水道，加強(qiáng)長江等內(nèi)河航道整治;提升沿海港口的現(xiàn)代化水平，完善航運(yùn)中心功能，支撐海上絲綢之路建設(shè)。

　　機(jī)場方面：重點(diǎn)推進(jìn)50個(gè)項(xiàng)目前期工作，涉及投資約4600億元。結(jié)合全國民用運(yùn)輸機(jī)場布局規(guī)劃修編，推進(jìn)干線機(jī)場改擴(kuò)建工程，提升樞紐機(jī)場保障能力;加快支線機(jī)場建設(shè)，完善機(jī)場布局。

　　城市軌道交通方面：重點(diǎn)推進(jìn)103個(gè)項(xiàng)目前期工作，新建城市軌道交通2000公里以上，涉及投資約1.6萬億元。加強(qiáng)規(guī)劃建設(shè)管理，有序推進(jìn)城市軌道交通建設(shè)，逐步優(yōu)化大城市軌道交通結(jié)構(gòu)。“未來，城市軌道交通將有較大上行潛能，”徐賓預(yù)計(jì)，到2020年，城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)里程將超9400公里。同時(shí)，“十三五”期間，城市軌道交通的年均固定資產(chǎn)投資，與2015年相比，將驟增76%。

　　以上驚心動(dòng)魄的計(jì)劃現(xiàn)在看起來跟國務(wù)院17日發(fā)布的關(guān)于通用機(jī)場建設(shè)的計(jì)劃不是很符合，因?yàn)閲鴦?wù)院發(fā)布的通用機(jī)場是五年計(jì)劃，經(jīng)濟(jì)規(guī)模1萬億，而發(fā)改委和交通部的計(jì)劃，則不僅僅包括通用航空，在三年時(shí)間內(nèi)只是區(qū)區(qū)4600億。

　　投資是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力，也是改善基礎(chǔ)設(shè)施造福人民的基本路徑，而且強(qiáng)大的基礎(chǔ)設(shè)施也是未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，這是毫無疑問的，但是基礎(chǔ)設(shè)施的投資一定要和整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平協(xié)調(diào)，比如投資必須產(chǎn)生正收益，即使公益性的基礎(chǔ)設(shè)施也必須相應(yīng)的項(xiàng)目為其未來的現(xiàn)金流缺口尋找填補(bǔ)，不然就會(huì)習(xí)慣稱巨大的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，還會(huì)形成龐大的產(chǎn)能過剩，目前中國經(jīng)濟(jì)最困擾的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和過剩產(chǎn)能就是2009年四萬億刺激基礎(chǔ)設(shè)施投資造成的。現(xiàn)在所謂的去產(chǎn)能去杠桿就是解決這個(gè)問題的。對(duì)債務(wù)問題的解決辦法目前是實(shí)行債務(wù)置換，就是用長期的低成本的債務(wù)置換短期的高成本的債務(wù)，這樣的做法，把債務(wù)向后拖延，暫時(shí)緩解了債務(wù)壓力。但是缺點(diǎn)是損害了銀行的利益，扭曲了銀行行為，銀行會(huì)想盡一切辦法，來彌補(bǔ)這部分損失，而這進(jìn)一步加大了宏觀經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。并擠出了民間投資，因?yàn)榇罅康馁Y金都推向了債務(wù)置換發(fā)債和貸款給地方政府和國企，民營企業(yè)融資成本居高不下，或者根本求貸無門。

　　而且大型的政府主導(dǎo)的基礎(chǔ)設(shè)施投資，也從各個(gè)方面擠壓了私人投資，整個(gè)經(jīng)濟(jì)處于基礎(chǔ)設(shè)施的大投資階段。一切經(jīng)濟(jì)門類都向基礎(chǔ)設(shè)施靠近，尤其是資源向基礎(chǔ)設(shè)施傾斜，圍繞基礎(chǔ)設(shè)施的投資將會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)再次進(jìn)入不協(xié)調(diào)不可持續(xù)。

　　其實(shí)，就中國基礎(chǔ)設(shè)施目前的答題情況而言，東部和中部絕大多數(shù)地方的基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)相當(dāng)完備，西部地區(qū)的確還欠缺，但是難以提供相關(guān)產(chǎn)出，極易形成債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和銀行的不良資產(chǎn)。比如舉個(gè)中部地區(qū)資源市呂梁機(jī)場為例。

　　呂梁機(jī)場2014年1月26日正式通航。機(jī)場位于方山縣大武鎮(zhèn)黃土高墚上，距市中心23公里，是國家“十一五”規(guī)劃建設(shè)的重要支線機(jī)場。項(xiàng)目建設(shè)前后歷時(shí)七年，體現(xiàn)了三個(gè)“最”，即新批機(jī)場項(xiàng)目速度最快、國家資金支持最多、施工難度最大。2015年，呂梁機(jī)場運(yùn)輸起降架次突破2519架次，旅客吞吐量首次突破14萬人次。此前的2014年，該機(jī)場旅客吞吐量約為10萬人次。　這一數(shù)據(jù)遠(yuǎn)落后于太原、運(yùn)城、長治等山西其他幾個(gè)城市的機(jī)場。

　　公開數(shù)據(jù)顯示，2015年，太原機(jī)場旅客吞吐量超過800萬人次;運(yùn)城機(jī)場旅客吞吐量超過81萬人次;長治機(jī)場旅客吞吐量為61萬人次;大同機(jī)場旅客吞吐量47萬人次。2015年12月和2016年1月，臨汾機(jī)場和五臺(tái)山機(jī)場也已先后通航。

　　機(jī)場虧損的事已經(jīng)不是小新聞，2014年12月，時(shí)任中國民用航空局局長的李家祥在成都一次會(huì)議上指出，現(xiàn)在全國200個(gè)機(jī)場，大概有50個(gè)是賺錢的，其他都虧損，原因或與現(xiàn)有機(jī)場管理體制機(jī)制有關(guān)。

　　015年11月，中國民用航空局發(fā)布《關(guān)于對(duì)2016年民航小機(jī)場補(bǔ)貼預(yù)算方案的公示》。預(yù)算方案顯示，2016年，將有152個(gè)民用小機(jī)場獲得總計(jì)超過13億元的補(bǔ)貼。其中，山西的運(yùn)城機(jī)場擬補(bǔ)貼1192萬元，長治機(jī)場擬補(bǔ)貼1226萬元、大同機(jī)場擬補(bǔ)貼960萬元，呂梁機(jī)場擬補(bǔ)貼717萬元。

　　呂梁政府為了支持呂梁機(jī)場鼓勵(lì)公務(wù)出行優(yōu)先乘坐飛機(jī)。《呂梁市財(cái)政局關(guān)于公務(wù)出行優(yōu)先乘坐飛機(jī)有關(guān)事宜的通知》顯示，市直及各縣(市、區(qū))機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員在公務(wù)出行活動(dòng)中，若目的地是呂梁機(jī)場開通的直航城市，可優(yōu)先選擇乘坐飛機(jī)出行，但僅限乘坐經(jīng)濟(jì)艙。

　　小機(jī)場的虧損不是個(gè)別現(xiàn)象，去年有媒體報(bào)道，全國“小機(jī)場”近八成虧損，湖南地級(jí)市機(jī)場客流量1天19人。

　　無論如何，在高速公路四通八達(dá)，高鐵建設(shè)一日千里的情況下，這些交通工具互相有補(bǔ)充，但更是沖突，投資過剩，基礎(chǔ)設(shè)施空置，不僅僅浪費(fèi)的是資金，更加浪費(fèi)的是土地資源和政府的信用。而加大債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，則損害的是經(jīng)濟(jì)的前景和社會(huì)穩(wěn)定。