工信部國際經濟技術合作中心主任龔曉峰　中國貿促會研究院研究員趙萍　對外經濟貿易大學國際經濟研究院副院長、教授、博士生導師莊芮　南京大學國際經濟研究所副所長、博士生導師黃繁華　中國國際貿易學會中美歐研究中心共同主席何偉文

　　(排名不分先后)

　　海關總署5月8日發布的數據顯示，今年前四個月，我國進出口總額同比下降4.4%，顯示出我國外貿仍然面臨較大下行壓力。5月9日，國務院印發《關于促進外貿回穩向好的若干意見》。《意見》強調要多措并舉，促進外貿創新發展，千方百計穩增長，堅定不移調結構，努力實現外貿回穩向好。外貿創新知易行難。如何加快外貿企業自我革命式的轉型和創新的步伐?如何讓外貿企業實現從批量加工到技術引領的嬗變?本報特邀業內專家，為中國外貿創新建言獻策。

　　外貿創新更應注重“四個結合”

　　龔曉峰：一是要與經濟轉型升級和結構調整相結合。當前世界經濟結構正在發生深刻變化，各國都在主動迎接新工業革命和數字經濟大發展的機遇和挑戰，尋找經濟轉型升級和結構調整的突破口。我們不能就外貿談外貿，就創新談創新，而應做實基礎，做好基礎產業，做強企業。企業活，創新活，產業活，外貿活。東莞外貿之所以率先走出低谷，與企業主動轉型有關，民營企業和外資企業絕對不會等、靠、要，他們在求生存中不斷發展創新。

　　二是要與科技創新和優化利用外資結構相結合。鼓勵出口的政策非常重要，但如果企業主要依靠國家出口優惠政策、勞動力成本低、低附加值生存，這樣的企業難以發展，此種方式帶來的外貿增長也不可持續。因此，應鼓勵引導企業在自主創新上下功夫，引導各級政府創新管理方式，拓寬為外貿服務人員的國際視野和提高專業服務能力。根據我國產業結構調整和轉型升級的方向，引導各地政府和企業注重引進科技型外資企業和研發機構，開展國際科技合作，提升利用外資水平。

　　三是要與“走出去”和國際產能合作相結合。目前發達經濟體紛紛來華推介其利用外資政策，他們看中的不僅是資金，還認為中國有很多產業已達到國際先進水平，符合他們的標準和產業鼓勵方向。我們應趁勢而上，有序有效引導和鼓勵同類產業和領域的企業按照產業鏈發展規律整體“走出去”，扶優扶強。外貿部門應與產業部門積極互動，不能各自為政。

　　四是要與產業和外貿領域商協會的建設相結合。發達經濟體的商協會在目標國都設有分支機構或獨立運作機構，它們是開拓國際市場的急先鋒，是企業解決國際投資貿易糾紛的大本營，是研究目標國政策和市場的好智庫，是企業抱團發展的俱樂部。我國大部分商協會是“二政府”，存在知識老化、工作僵化等問題，幫助企業開拓國際市場能力有所欠缺。因此，提高商協會的服務能力已成當務之急。

　　做好“加減法”促進外貿“優進優出”

　　趙萍：第一，創新貿易方式，鼓勵發展新型貿易業態。跨境電子商務是最為典型的新型貿易業態，正呈現出紅火的發展態勢，去年跨境電商增速超過30%。在高速發展的同時，跨境電商延長了外貿產業鏈，把外貿陣地延伸到了國際貿易一線，直達零售終端，甚至送到消費者手中，提高了供應鏈效率以及單品附加值和利潤增長率。

　　第二，提升中國出口產品附加值，促進“優進優出”。為應對2008年爆發的全球金融危機，我國出臺了4萬億元的一攬子經濟刺激政策，加上地方出臺的配套政策、給予的資金支持，低端外貿產業嚴重過剩，投資回報遞減，出口競爭力下降。提高出口產品附加值要“加法”“減法”一起做，減少無效和低端供給，擴大有效和中高端供給，促進外貿供給和國內外市場需求協同。要有國際視野，充分整合兩個市場、兩種資源，深入挖掘國內外市場需求。要加強預警信息的搜集和發布，構建官民結合的經貿摩擦應對機制，促進國內外供需順利、高效、無障礙對接，實現“去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”。

　　第三，優化外貿結構，補齊服務貿易發展短板。去年服務業增加值在我國GDP占比已上升到50.5%。在第二產業增速換擋之際，服務業撐起“半壁江山”，規模和質量不斷提升，增強了我國服務貿易的出口能力。但是，無論是與國內服務業相比還是與貨物貿易相比，服務貿易的總規模偏低，競爭力不強，是我國對外貿易的短板。去年我國服務進出口總額占對外貿易總額的比重僅為15.4%，表明我國服務貿易總體國際競爭力不足。應借鑒西方國家“外貿服務先行戰略”，制定服務貿易促進的國家戰略，確定目標、手段和重點，促進服務貿易持續快速增長，縮小服務貿易逆差，實現“補短板”。

　　打好投資、進口、服貿三張“牌”

　　莊芮：第一，要重視以投資帶動貿易，特別是結合“走出去”戰略，通過對外直接投資構建以中國為核心的區域價值鏈或全球價值鏈，鼓勵有條件的企業帶著自有技術和自主品牌到海外投資設廠，以此帶動相關中間品或零部件的進出口，形成我國外貿發展新動力。改革開放30余年來，我國外貿持續多年的增長主要依靠加工貿易。2008年全球金融危機爆發后，歐美經濟體日益重視實體經濟特別是制造業的發展，加上我國勞動力成本上升，加工貿易在我國外貿發展中的作用逐步降低，未來我國應更多重視通過對外直接投資帶動外貿發展。

　　第二，要重視進口貿易，推動貿易便利化。此前我國外貿長期存在“重出口、輕進口”現象。在外需疲軟的情況下，推動我國外貿發展需充分發揮進口的作用。近年來，隨著居民收入的增加，國內消費者對海外商品的需求日益增長。如果我國未來能進一步調降進口商品關稅，增加貿易便利化措施，減少進口貿易障礙，相當一部分海外消費有可能轉向國內進口商品市場，由此帶動外貿增長。

　　第三，要創新發展服務貿易。我國服務貿易雖然發展較快，但長期處于逆差狀態，服務貿易出口并不理想。在實踐中，企業對國家服務貿易出口促進政策并不完全了解，加之有些專項資金申請門檻較高、程序復雜，導致服務貿易出口促進措施的實際執行效果并不十分理想。值得關注的是，我國外貿由于長期把發展重心放在貨物貿易上，相關監管制度、監管程序具有顯著的貨物貿易管理特征，用貨物貿易監管模式管理服務貿易，成為阻礙我國服務貿易出口的一個突出問題。我國應及時調整、創新服務貿易監管模式，使服務貿易出口成為外貿發展的新動能。

　　從供給側入手提升企業創新能力

　　黃繁華：中國外貿創新是一項系統工程。從內涵看，它包括貿易產品創新、貿易商業模式創新、貿易制度規則創新等。從外延看，它既受制于國際市場，又與國內經濟發展密不可分。中國外貿創新的核心是中國外貿的轉型升級和綜合競爭力的提升。

　　當前中國外貿創新的空間和路徑非常廣闊。從外貿供給側結構性改革角度看，中國應進一步促進企業提升創新驅動力，不斷優化外貿商品結構。具體而言，要強化創新成果同產業發展的對接，培育更多更具競爭優勢的外貿新產品。要加快新技術對傳統產業的改造，并使其獲得新的競爭優勢。要通過倡導工匠精神和提高外貿產品的品質，滿足新市場特別是國際中高端市場的需求。

　　近年來，商業模式、貿易方式和領域正成為國際貿易創新的熱點。商業模式創新如跨境電子商務、市場采購貿易方式、外貿綜合服務企業以及海外倉等不僅具有長期效應，而且在短期內就能培育出外貿增長新動能。中國還應積極鼓勵企業及時捕捉諸如自貿區及其他國際性、區域性合作帶來的新機遇，利用在貿易創造、貿易轉移和貿易投資一體化等進程中的新商機，挖掘服務貿易等新業務、新領域。

　　目前，中國外貿政策和規則創新的重點包括以下幾個方面：第一，進一步提高外貿管理體制的效率和便利化水平，加快改革不適應新型商業模式發展的體制機制。比如，要制定跨境電商產品檢驗檢疫申報放行監管模式、探索適合跨境電商特點的海關通關管理模式等方面的政策創新等;在市場采購貿易方式方面，要盡快總結出可復制、可推廣的經驗，形成進一步擴大市場采購貿易方式試點的方案。第二，進一步提高政策的精準度和有效性，及時解決外貿創新型企業面臨的融資、便利化等實際困難。第三，進一步擴大開放領域，讓全球優質產品和服務向中國集聚，或者在更為充分的競爭環境中被創造出來。第四，進一步規范市場競爭秩序，加大知識產權保護力度，加強和改善政府有關部門對外貿企業的服務，積極維護企業利益等。

　　傳統外貿產品須大做創新文章

　　何偉文：外貿創新首先是產品、技術創新，其他所有商業模式創新的作用均無法與之相比。產品競爭力的高低最終取決于核心技術。它不僅適用于新興產業和高新技術產業，也適用于傳統產業。國外很多一流的核心技術大量用于傳統產品上。日本的電飯煲、馬桶蓋也都是傳統產品，但競爭力極強。我國的出口門類中大多數是傳統產品，因此在強調高新技術產品出口的同時，要把力量放在傳統產品核心技術的創新上。

　　正因如此，我國對出口創新基地的扶持不應僅限于高新產品，而應滲透到各行各業，特別是傳統行業。出口創新基地不應以地域為界，而應以技術導向為界，只要符合產品技術創新指向，即賦予相同扶持政策。

　　外貿創新其次表現在設計的創新上。美國紐約營銷公司7W總裁伊莎貝麗曾表示，美國人很喜歡中國產品，但不喜歡中國設計的產品。無論是提升核心技術還是設計創新，一個有效的辦法是與目標市場主流經銷商或市場顧問公司簽署獨家設計或代理的排他性協議，防止他人假冒。杜絕侵權假冒行為發生，最好的辦法是對侵權公司永久吊銷營業執照，處以十倍罰款并計入誠信檔案。

　　外貿創新最后還要充分發揮跨境電商的作用。跨境電商本身也需要創新。通常意義的跨境電商并不能提升產品核心技術，而且容易使無序競爭發揮到極致。應努力引進和創造更高級的跨境電商，諸如德國的SAP。規范當前中國跨境電商發展可采用如下辦法：凡是在平臺銷售假貨的跨境電商，電商經營者按金額的5%罰款，并計入誠信檔案。誠信檔案采取扣分制，每年有固定的分數，一旦扣完，年內必須停業，從而推動跨境電商經營者配合打假。