從基本、核心的理念上講，所謂供給側(cè)改革，實(shí)際上強(qiáng)調(diào)的就是改革為統(tǒng)領(lǐng)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化為著眼點(diǎn)、使供給體系質(zhì)量效益提升、在深化改革中解放生產(chǎn)力的系統(tǒng)工程。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中間“中高速”的直觀表現(xiàn)到底是7%左右，還是6.5%左右，不是關(guān)鍵。

　　“供給側(cè)改革”現(xiàn)已成為各方熱議的一個(gè)主題詞。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，事關(guān)我們?nèi)绾握J(rèn)識(shí)、適應(yīng)并引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)“新常態(tài)”而對(duì)接“全面小康”和“中國夢(mèng)”這一全局。

　　從概念上講，“需求”和“供給”是經(jīng)濟(jì)社會(huì)中相反相成的一對(duì)概念，政府的調(diào)控職能，就在于怎么樣實(shí)現(xiàn)總需求和總供給的動(dòng)態(tài)平衡。在調(diào)控的“技術(shù)路線”上，過去就已很清楚地區(qū)分為需求管理和供給管理，而現(xiàn)實(shí)生活中經(jīng)驗(yàn)比較豐富、比較成熟的主要是需求管理，它屬于總量型，指標(biāo)是單一可通約的，就是掌握整個(gè)市場(chǎng)中的流動(dòng)性，以對(duì)銀根的抽緊或者放松、總需求的抑制或刺激來實(shí)施反周期操作。中國改革開放后，特別是鄧小平“南方談話”確立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)模式之后，也在這方面積累了相對(duì)豐富的反周期的需求管理調(diào)控經(jīng)驗(yàn)。

　　然而，過去中外從理論到實(shí)踐，應(yīng)該講長(zhǎng)期忽視了供給管理，雖然必定會(huì)有所涉及，但是認(rèn)識(shí)很不系統(tǒng)。過去中國的政策實(shí)踐中已多次強(qiáng)調(diào)過“定向?qū)捤伞保�所謂“定向調(diào)控”，這說的是什么?絕對(duì)不是講需求管理，而是屬于供給管理的命題。

　　供給管理中的結(jié)構(gòu)特征是非常鮮明的，指標(biāo)復(fù)雜得多，絕對(duì)不是需求管理中單一貨幣供應(yīng)量值和有效需求量值的指標(biāo)，涉及各種各樣的結(jié)構(gòu)問題和區(qū)別對(duì)待、突出重點(diǎn)、兼顧一般的權(quán)衡問題。

　　盡管理論界過去的分析認(rèn)識(shí)還相當(dāng)薄弱，但可觀察到的調(diào)控實(shí)踐中間的供給管理經(jīng)驗(yàn)總結(jié)卻不可回避。事實(shí)上，美國人在自己的金融創(chuàng)新走過了頭，引發(fā)次貸危機(jī)、金融海嘯、最后沖擊全世界的金融危機(jī)之后，在應(yīng)對(duì)危機(jī)中跳出主流經(jīng)濟(jì)學(xué)教科書框架而實(shí)行了區(qū)別對(duì)待、突出重點(diǎn)的供給管理措施，最關(guān)鍵的是運(yùn)用公共資源對(duì)花旗、“兩房”注資，一直走到對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)層面的通用汽車公司注資，極大地扭轉(zhuǎn)了市場(chǎng)預(yù)期，帶來了以后使全局穩(wěn)定下來的走向復(fù)蘇的新階段。現(xiàn)在美國已告別量化寬松，進(jìn)入了升息軌道。

　　中國這幾年在積極探索貨幣政策的所謂總量型政策工具的結(jié)構(gòu)化運(yùn)用方面，也體現(xiàn)了過去需求管理所不能夠解釋的政策要點(diǎn)，財(cái)政政策方面更是不得不特別注重和多次強(qiáng)調(diào)結(jié)構(gòu)優(yōu)化問題。

　　從基本原理來說，需求是經(jīng)濟(jì)生活中的原生動(dòng)力，但供給側(cè)對(duì)需求側(cè)的響應(yīng)機(jī)制及其特征，卻恰恰才是劃分經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同階段、不同時(shí)代的決定性因素。以供給側(cè)視角看人類社會(huì)發(fā)展，從人與物關(guān)系形成的生產(chǎn)力角度和人與人關(guān)系形成的生產(chǎn)關(guān)系角度，都可以合乎邏輯地看出，實(shí)際上人類社會(huì)一步步發(fā)展起來，就是在人必然有的需求要得到滿足這樣一個(gè)原生動(dòng)力之下，在供給側(cè)會(huì)不斷對(duì)需求做出響應(yīng)，而這種響應(yīng)機(jī)制必然在創(chuàng)新中間一步步地向前走，也一個(gè)臺(tái)階一個(gè)臺(tái)階地往上走。

　　所以一開始人類脫離動(dòng)物界，是以采集和狩獵為供給特征的最初階段，后來上升到農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明，工業(yè)革命后又經(jīng)歷蒸汽時(shí)代、電氣時(shí)代、自動(dòng)化機(jī)械時(shí)代，而現(xiàn)在我們是處于信息革命的高新技術(shù)時(shí)代，是以互聯(lián)網(wǎng)為標(biāo)志的新產(chǎn)業(yè)革命時(shí)代，這都是供給側(cè)的創(chuàng)新，使我們一個(gè)一個(gè)階段發(fā)展起來。

　　生產(chǎn)力的特征和根本上由它決定的生產(chǎn)關(guān)系特征，依學(xué)理分析，都是發(fā)生在供給側(cè)，生產(chǎn)力里面的勞動(dòng)力、勞動(dòng)對(duì)象和勞動(dòng)工具，都是供給體系中不同要素的結(jié)構(gòu)性劃分，更有現(xiàn)實(shí)生活中的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)等等——我們必須處理好諸如此類的結(jié)構(gòu)問題，而生產(chǎn)關(guān)系，更是所謂結(jié)構(gòu)性改革要處理的制度供給如何有效與優(yōu)化的問題。

　　對(duì)于中國來說，作為轉(zhuǎn)軌的經(jīng)濟(jì)體，要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，關(guān)鍵的供給首先就是制度供給，改革就是要解決以“生產(chǎn)關(guān)系的自我革命”解放生產(chǎn)力的問題。我們過去在需求管理中有“三駕馬車”這樣的認(rèn)識(shí)，其一定意義上的積極貢獻(xiàn)，就是把需求這個(gè)總量型管理問題開始結(jié)構(gòu)化了，但是結(jié)構(gòu)化的邏輯在需求側(cè)無法展開和完成，必然要傳導(dǎo)、轉(zhuǎn)移到供給側(cè)，并完成供給機(jī)制和整個(gè)供給體系構(gòu)建問題。

　　過去人們一向注重需求管理，所內(nèi)含的理論假設(shè)是供給側(cè)環(huán)境為完全競(jìng)爭(zhēng)，由市場(chǎng)自發(fā)解決結(jié)構(gòu)問題，但恰恰實(shí)際生活表明，完全競(jìng)爭(zhēng)理論假設(shè)在現(xiàn)實(shí)中必須做矯正還原，考慮不完全競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)中怎樣理性地加上政府的結(jié)構(gòu)優(yōu)化政策措施，以合理促進(jìn)資源配置優(yōu)化——這一新認(rèn)識(shí)框架客觀上所要求的�？傮w而言，是既避免市場(chǎng)失靈也要遏制政府失靈，這當(dāng)然就復(fù)雜得多。

　　新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論創(chuàng)新努力，是在供給側(cè)打通物質(zhì)生產(chǎn)力和人際生產(chǎn)關(guān)系的視角，把制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新的互動(dòng)與結(jié)合處理好——中國現(xiàn)在最主要的發(fā)展理念、排在第一動(dòng)力位置的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，實(shí)際上就是要把制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新相結(jié)合，而三層互動(dòng)里面最關(guān)鍵的，是要把握好以制度供給為龍頭的全面改革階段的攻堅(jiān)克難。

　　當(dāng)下中國的供給側(cè)改革概念，直接對(duì)應(yīng)了對(duì)現(xiàn)在的“新已明朗、常未實(shí)現(xiàn)”的新常態(tài)怎么樣認(rèn)識(shí)、適應(yīng)和引領(lǐng)的問題。在這個(gè)引領(lǐng)方面，我們主觀可為的有統(tǒng)領(lǐng)意義的事項(xiàng)，是黨的十八大以后，黨的十八屆三中全會(huì)、四中全會(huì)、五中全會(huì)一路走來，依據(jù)最高決策所要求的全面改革、全面依法治國和體系化的現(xiàn)代發(fā)展理念，如何通過供給側(cè)創(chuàng)新為主的系統(tǒng)工程實(shí)現(xiàn)新一輪生產(chǎn)力的解放。

　　所以，從基本、核心的理念上講，所謂供給側(cè)改革，實(shí)際上強(qiáng)調(diào)的就是改革為統(tǒng)領(lǐng)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化為著眼點(diǎn)、使供給體系質(zhì)量效益提升、在深化改革中解放生產(chǎn)力的系統(tǒng)工程。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中間“中高速”的直觀表現(xiàn)到底是7%左右，還是6.5%左右，不是關(guān)鍵——雖然“十三五”規(guī)劃期間需要年均GDP增速652%以上，才能對(duì)接全面建成小康社會(huì)指標(biāo)，但真正關(guān)鍵的是在底線守住的時(shí)候，還一定要追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量提高，還要形成長(zhǎng)期發(fā)展的后勁。這樣的供給側(cè)視角，又明顯不同于需求管理的年度短中期視角，必然追求短期與中長(zhǎng)期的銜接、追求實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略性的目標(biāo)。

　　所以我們認(rèn)為，黨的十八大以來中央決策層的精神實(shí)質(zhì)，是在2020年全面建成小康社會(huì)同時(shí)，還必須使三中全會(huì)以來部署的頂層規(guī)劃中的改革任務(wù)，取得決定性成果——換句話說，相對(duì)容易實(shí)現(xiàn)的全面小康，如不匹配上全面改革取得決定性成果，這個(gè)全面小康的價(jià)值會(huì)大打折扣，因?yàn)槿�面小康只是中國�?mèng)實(shí)現(xiàn)過程的一個(gè)節(jié)點(diǎn)，關(guān)鍵在于形成后面的可持續(xù)性和發(fā)展后勁。

　　以上這些應(yīng)屬于對(duì)中國供給側(cè)改革的基本理解。具體分析有更豐富得多的內(nèi)容：本書中我們已說明，供給側(cè)至少有五大要素，即勞動(dòng)力、土地和土地代表的自然資源、資本、科技創(chuàng)新、管理與制度。

　　對(duì)這五大要素，國際經(jīng)驗(yàn)分析和中國實(shí)踐都可以認(rèn)證，在一個(gè)經(jīng)濟(jì)體的起飛階段，在進(jìn)入中等收入階段以前的發(fā)展過程中間，前面三項(xiàng)更容易體現(xiàn)出支撐力，更容易發(fā)揮動(dòng)力作用——中國就是這樣：一旦進(jìn)入改革開放新時(shí)期，經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力形成的低廉勞動(dòng)成本一直支持我們發(fā)展到世界工廠;傳統(tǒng)體制下土地資源開發(fā)沒有與市場(chǎng)對(duì)接，而一旦對(duì)接，無價(jià)變有價(jià)，低價(jià)變高價(jià)，物質(zhì)利益驅(qū)動(dòng)下，展現(xiàn)了生機(jī)勃勃、生龍活虎的發(fā)展進(jìn)程;再看資金與資本，原來我們自己嚴(yán)重匱乏，靠引進(jìn)外資，同時(shí)帶來了管理和技術(shù)，于是支撐了我們的發(fā)展，使民間資本完成原始積累以后又迅速雄厚起來，現(xiàn)在規(guī)模已相當(dāng)可觀，但這些在后來又迎來了一系列挑戰(zhàn)：勞動(dòng)力方面現(xiàn)在看到了原來的人口紅利迅速消失，變成招工難、用工貴、民工荒，勞動(dòng)成本不斷升高——這表明中國的人均收入提高過程中低端勞動(dòng)者收入這幾年比總體提高得更快一些，正面說是好事，但負(fù)面說，同時(shí)必須注意到這也就是我們?cè)瓉硪粋�(gè)重要的相對(duì)優(yōu)勢(shì)的喪失，因而我們的傳統(tǒng)制造業(yè)不得不往外轉(zhuǎn)移。

　　與此同時(shí)，地方政府“土地財(cái)政”問題、擴(kuò)大建成區(qū)的征地拆遷補(bǔ)償?shù)确矫嬖絹碓蕉嗟膯栴}，以及自然資源粗放使用已不可持續(xù)的問題等等接踵而來，在這前面兩項(xiàng)因素的支撐力明顯下滑的同時(shí)，現(xiàn)在中國資本運(yùn)用的突出問題變成了大量資本在尋找什么是合適的投資對(duì)象，常規(guī)投資項(xiàng)目的邊際收益遞減已經(jīng)普遍化地?cái)[在我們面前。

　　所以要引領(lǐng)新常態(tài)，我們必須更多地打后兩項(xiàng)的主意：科技是“第一生產(chǎn)力”，從鄧小平的判斷到我們的學(xué)理論證，都可知科技是以走創(chuàng)新型道路產(chǎn)生生產(chǎn)力乘數(shù)效應(yīng)的供給側(cè)最重要?jiǎng)恿�來源之�?同時(shí)中國特別要以制度方面的變革，打開千千萬萬的企業(yè)、事業(yè)單位科技人員聰明才智與潛力活力釋放的空間，這是中國最主要的“最大制度紅利”命題。從這個(gè)意義來講，制度這個(gè)要素甚至要高于技術(shù)。

　　總之，五大要素后面這兩項(xiàng)的文章，要全力做好做足，以新的動(dòng)力體系支持我們沖破一系列供給約束、供給抑制——這就是供給側(cè)改革所追求的全要素生產(chǎn)率提高和生產(chǎn)力整體躍升新境界，是支持我們?cè)趯?shí)現(xiàn)“全面小康”后，跨越“中等收入陷阱”，最終實(shí)現(xiàn)偉大民族復(fù)興“中國夢(mèng)”的最關(guān)鍵的動(dòng)力機(jī)制。

　　在研究過程中，我們最為深刻的體會(huì)，是經(jīng)濟(jì)學(xué)“理論密切聯(lián)系實(shí)際”的必要性和重要性。新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)是在中國本土研究者所抱有的家國情懷與創(chuàng)新追求中產(chǎn)生和發(fā)展起來的，致力于不負(fù)時(shí)代呼喚而有所作為，實(shí)實(shí)在在地做到胸懷世界、腳踏實(shí)地，在“不唯上、不唯書、只唯實(shí)”的道路上以有質(zhì)量的學(xué)術(shù)研究為中國與世界的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步服務(wù)。

　　基于這樣情懷創(chuàng)立的新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)，其理論框架和相關(guān)研究遠(yuǎn)非完美，而且就“供給側(cè)”改革所針對(duì)的結(jié)構(gòu)性問題，放眼中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中長(zhǎng)期，尚有太多復(fù)雜問題有待深入研究。盡管如此，我們?nèi)孕牢康乜吹靡姮F(xiàn)有研究成果對(duì)中國科學(xué)決策已形成的參考價(jià)值，以及世界范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)學(xué)者對(duì)其的關(guān)注與研討。我們期待著懷抱“經(jīng)世濟(jì)民”情懷的新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)研究群體以及學(xué)界所有有志、有識(shí)之士，能夠在合作研討中繼續(xù)將經(jīng)濟(jì)學(xué)研究推向更深入的層面和更具“學(xué)以致用”水準(zhǔn)的境界，努力實(shí)現(xiàn)更多更好地為經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步服務(wù)的夙愿。