中央已經定調2016年要繼續實施積極的財政政策并加大力度。這體現在提高赤字率，擴大赤字規模，從而給更大規模的減稅提供空間。

　　在供給側結構性改革背景下，進一步實施減稅降費成為各界共識。而在減稅降費組合拳里，最重要的一拳是營業稅改增值稅(下稱“營改增”)。

　　營改增的主要目的是減輕重復征稅，去年減稅規模超2000億元，而隨著營改增覆蓋最后四大行業(建筑業、房地產業、金融業和生活服務)，減稅規模將更大。據瑞銀報告估算，2016年營改增減稅規模約為3836億元。

　　營改增去年進展低于市場預期，今年初李克強總理專門召開座談會，提出今年要全面推開營改增，并加大部分稅目進項抵扣力度，進一步較大幅度減輕企業稅負。

　　財政部部長樓繼偉也在部署2016年財政工作時提出，全面推開營改增改革，將建筑業、房地產業、金融業和生活服務業納入試點范圍。這四大行業營改增方案如何設計將直接關系到800余萬戶企業。

　　在減稅降費方面，除了營改增，另一個最值得市場期待的舉措是降低社會保險費。

　　2015年國務院調低社保五險中的三個險種費率后，中央今年再次明確降低社會保險費，研究精簡歸并“五險一金”。

　　“十三五”規劃曾建議，合并生育保險和基本醫療保險。

　　以營改增為主的減稅降費組合拳，是供給側結構性改革的一部分，也是這一輪財稅改革的重要一環。

　　作為全面深化改革的排頭兵，財稅改革邁入深水區，今年財政部將加大力度推進中央與地方事權和支出責任劃分改革，通過適度加強中央事權和支出責任，完善中央和地方收入劃分，調動中央和地方兩個積極性。

　　樓繼偉去年底透露，關于推進中央與地方事權和支出責任劃分改革的指導意見已經上報國務院，按照國務院要求，這個指導意見正在進一步征求地方意見。

　　推進中央和地方事權與支出責任已被財政部列為今年財稅改革的首要任務，樓繼偉透露出改革路線圖：準備2016年率先啟動國防、國家安全、外交、公共安全等領域的改革，2017年和2018年擴大到其他相關領域，2019年到2020年基本上完成主要領域改革。

　　另外，在財稅改革中的稅制改革方面，今年將重點推動綜合與分類相結合的個人所得稅改革，以及消費稅改革。

　　樓繼偉曾在多個公開場合表示，個稅改革的方向是由目前的分類稅制轉向綜合和分類相結合的稅制。在對部分所得項目實行綜合計稅的同時，會將納稅人家庭負擔，如贍養人口、按揭貸款等情況計入抵扣因素，以體現稅收公平。

　　而突破較大的預算管理制度改革也將更加規范和透明。地方債管理將進一步完善，存量債務將被妥善處理。