開欄的話

　　2016年，是四川省“十三五”決勝全面小康、建設(shè)經(jīng)濟(jì)強省的開局之年。省委經(jīng)濟(jì)工作暨城市工作會議提出了2016年全省經(jīng)濟(jì)工作的總體要求、預(yù)期目標(biāo)和重點任務(wù)。站在新的起點，全新形勢該怎么看?具體工作該怎么干?從今天起，本報將推出“‘十三五’開局之年 經(jīng)濟(jì)工作怎么看怎么干”系列報道，和你一起觀大勢，明思路，聚信心，鼓士氣，敬請關(guān)注。

　　2016年是“十三五”決勝全面小康、建設(shè)經(jīng)濟(jì)強省的開局之年。我省將2016年確定為“項目年”。“開局年”與“項目年”疊加，蘊含著怎樣的深意?該怎么干?

　　抓項目就是穩(wěn)增長，全年投資增速不低于兩位數(shù)

　　省委十屆七次全會明確，“十三五”期間，四川要保持高于全國的經(jīng)濟(jì)增長速度。如何實現(xiàn)這一目標(biāo)?尤其2016年如何開好局起好步?

　　我省明確，要把項目工作作為經(jīng)濟(jì)工作中提綱挈領(lǐng)、綱舉目張的重要抓手，以此擴(kuò)大有效投資需求。“抓項目就是抓投資。”省發(fā)展改革委主任唐利民認(rèn)為，四川作為一個西部內(nèi)陸省份，當(dāng)前甚至今后一段時間，依然不能忽略投資對于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要作用，過去十年，全省經(jīng)濟(jì)平均增長率超過10%，其中，投資功不可沒。

　　以2014年為例，在全國經(jīng)濟(jì)壓力持續(xù)加大的背景下，我省經(jīng)濟(jì)增速依然保持在8.5%。達(dá)到這樣的目標(biāo)，投資發(fā)揮了主力軍作用，全年完成全社會固定資產(chǎn)投資2.36萬億元，比上年增長12%，投資率超過80%。2015年前三季度，全省全社會固定資產(chǎn)投資同比增長10.8%，對于全省經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運行奠定了堅實基礎(chǔ)。“2016年我省初步安排投資增速不低于兩位數(shù)。”唐利民說。“穩(wěn)投資就是聚精神。”在市委書記李仲彬看來，當(dāng)前，內(nèi)外部形勢復(fù)雜嚴(yán)峻，抓項目就是把各級黨員干部的精氣神集中到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展。

　　抓項目就是調(diào)結(jié)構(gòu)，尤其要加大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的投資

　　“投資不僅是即期經(jīng)濟(jì)增長的需要，更是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要方式。”唐利民認(rèn)為，投資重要的是要優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，調(diào)整投資方向，將更多資金投向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、投向民生和社會事業(yè)，以投資結(jié)構(gòu)的調(diào)整來帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，促進(jìn)民生改善。

　　唐利民說，2016年，我省在投資結(jié)構(gòu)調(diào)整上將突出供給側(cè)改革，具體來說，就是要向高端成長型產(chǎn)業(yè)和新興先導(dǎo)型服務(wù)業(yè)傾斜，全年產(chǎn)業(yè)投資額要達(dá)7000億元以上。

　　在擴(kuò)大投資規(guī)模的同時，更要注重質(zhì)量，著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，重點是抓龍頭項目和拳頭產(chǎn)品。

　　眉山市委書記李靜有同樣認(rèn)知：“今年起我們將特別注重招商引資的‘質(zhì)’，主要鎖定綠色低碳、創(chuàng)新驅(qū)動類項目，通過引入新的增量來提升全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量。”

　　日前出臺的2016年全省重點項目名單顯示，今年全省631個重點項目總投資將達(dá)4.26萬億元，2016年計劃投資4583億元，較去年增長9.4%，其中，產(chǎn)業(yè)項目348個，占項目總數(shù)的比例達(dá)55%。具體看產(chǎn)業(yè)項目本身， 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)兩大類項目總數(shù)達(dá)199個，占產(chǎn)業(yè)項目的總數(shù)和投資額的比重分別達(dá)57%和44.7%，均高于去年。

　　重點項目投資是全省投資的風(fēng)向標(biāo)，重點項目名單透露出我省投資規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大、投資結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化的信號。

　　抓項目就是要抓改革，政府要管好自己的手

　　投資增速不低于兩位數(shù)，照此計算，2016年，我省全社會固定資產(chǎn)投資的額度可能達(dá)到2.8萬億元。資金從哪里來?很多人內(nèi)心有這樣一個問號。

　　拉直問號的行動已展開。2015年12月31日，我省首只新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金在成都成立，基金總規(guī)模50億元。按照相關(guān)規(guī)定，這只基金至少可以拉動200億元的社會資本，并由此推動新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　2015年12月25日，我省重點項目“新三板”掛牌、在審企業(yè)規(guī)范運營專題培訓(xùn)會在成都召開，原本計劃只有200多家企業(yè)參加，卻來了300多家。

　　創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，離不開資金的力量。此前，由于資金匱乏和渠道有限，資金一直是制約我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素。一前一后兩個動作，為破解資金難題指明方向：要不斷創(chuàng)新拓展融資渠道，更大程度激活民間投資。“政府要管好自己的手。”唐利民說，民間投資是全省投資的重要組成部分，是主力軍，但去年初以來，民間投資同比增長速度持續(xù)放緩，一改過去高于全社會固定資產(chǎn)投資增速的態(tài)勢，今后，要穩(wěn)定投資的增長，必須要花大力氣，進(jìn)一步激活民間投資。

　　實現(xiàn)這樣的目標(biāo)，必須進(jìn)一步加大簡政放權(quán)力度，提升行政效能，強調(diào)市場主體作用，強調(diào)制度的變革與完善，強調(diào)中長期。發(fā)揮企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)者在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主導(dǎo)作用，要把更多發(fā)揮政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)楦�好發(fā)揮政府職能，變干預(yù)為服務(wù)。