1月25日，省十二屆人大四次會議在蓉開幕，“加快推動成德綿協同創新”成為今年我省系統推進全面創新改革的會議熱詞。加快推動成德綿協同創新，如何實現跨區域的政策共用、資源共享、平臺共建?會場外，行動已啟程。

　　昨日，成都高新區管委會、中國(綿陽)科技城管委會在成都高新區天府新城會議中心簽訂戰略合作框架協議，將共同推進在產業發展、對外開放、科技創新、人才培養、隊伍建設等領域交流合作，助推四川全面創新改革試驗區建設進程。

　　協議明確，雙方將遵循“優勢互補、務實高效、互惠互利、共同發展”基調，堅持“政府推動、市場主導、企業主體”原則，創新合作機制，拓展合作領域，進一步推動區域間創新要素和資源的優化配置，共同構建創新驅動發展新格局，攜手打造區域合作新典范。

　　四川創新高地“強強聯合”發力

　　四大工作對接機制打造區域合作新典范

　　去年9月初，中央正式將8個區域確定為全面創新改革試驗區，四川名列其中，并明確將依托成都、德陽、綿陽地區開展先行先試。成都高新區是全國首批國家級高新區和西部地區首個國家自主創新示范區，中國(綿陽)科技城(以下簡稱綿陽科技城)是國務院批準建設的中國唯一科技城，雙方面臨著創新驅動發展的共同使命，開展全方位的戰略合作對于促進區域融合發展具有重要意義。

　　根據協議，成都高新區、綿陽科技城將在產業發展、對外開放、科技創新、人才培養、隊伍建設等方面交流合作，通過四個方面的工作對接機制架構，共同構建創新驅動發展新格局，攜手打造區域合作新典范。

　　據悉，協議明確，此次建立的四個方面的工作對接機制包括領導層會晤機制，定期研究重大合作事項，推動合作發展;聯席會議制度，原則上每半年召開一次，共同研究確定重大合作事項，把握合作進展情況，檢查重大合作項目落實情況，協調處理合作過程中的重大問題;明確工作牽頭機構，成都高新區投資服務局、綿陽市投資促進局作為雙方牽頭單位，定期聯絡會商，牽頭會同相關部門落實協議約定事宜，做好合作事項的跟蹤、協調、推進和服務工作;信息定期通報制度，實現重大信息互相通報。

　　推進四大領域全方位合作

　　“扎營”對方區域設機構將獲優惠政策力挺

　　據悉，雙方在協議中確定了四個重點合作領域，涵蓋戰略性新興產業發展、對內對外開放合作、協同推進科技創新、干部交流和人才培養等領域。

　　在“聯手構建產業高地”方面，雙方將發揮產業、資源、政策和體制優勢，推動新一代信息技術、高端裝備制造等戰略性新興產業以及關聯性強的優勢產業融合互補發展。在此領域，兩地將推動企業強化合作，共同打造一批規模大、關聯度高、競爭力強的產業集群，同時，推進兩地先進科技成果轉化和產業化，支持相關項目落戶對方區域。不僅如此，力促雙方產業轉移和承接，兩地將支持雙方企業到對方區域設立子公司或分支機構并享受相關優惠政策。

　　在“攜手擴大對外開放”方面，其核心則是“抱團”走出去、引進來，雙方將共同加強與長三角、珠三角、京津冀、歐美、日韓等區域的合作，共同爭取重大項目。同時，還將大力加強在高新技術產業、戰略性新興產業和重大工業項目信息方面的互通共享，支持符合對方產業規劃的企業、項目到對方區域落戶。成都高新區將發揮在綜合保稅區建設方面的先行優勢，積極幫助支持綿陽科技城獲批建設綜合保稅區。

　　在“協同推進科技創新”方面，將支持兩地科研院所、高等院校、企業開展科技創新合作，圍繞兩地主導產業構建產學研用聯盟，合作共建專業技術研究中心、科技企業孵化器、科技企業加速器、大學科技園、公共技術服務平臺等特色鮮明、開放協作的技術創新平臺。同時，加強兩地科技金融領域合作，探索共建一批科技創業投資基金、種子基金、天使基金、科技支行等科技金融服務機構。

　　此外，在“加強人員交流往來”方面，將由雙方組織部門負責，互派干部到對方投資促進部門掛職，同時，支持雙方工作人員、高層次創新人才、學術帶頭人、企業家互聯互通。

　　支持綿陽科技城獲批建設綜合保稅區

　　高新區今年全面落實推廣示范區10條政策

　　據悉，去年7月，成都高新區與綿陽、德陽就促進成德綿經濟帶共同發展開展洽談，就進一步深化合作有關事宜進行交流。期間，成都高新區與綿陽市政府達成了“圍繞共同戰略目標，聯手構建產業高地，攜手擴大對外開放，協同推進科技創新”的初步共識。此次簽訂戰略合作協議，標志著雙方合作進入了一個新的階段，對成德綿經濟帶的融入發展將發揮積極的示范作用。

　　記者了解到，今年，成都高新區將全面落實推廣示范區10條政策。這些政策包括：中關村六項政策——科研項目經費管理改革，非上市中小企業通過股份轉讓代辦系統進行股權融資，擴大稅前加計扣除的研發費用范圍，股權和分紅激勵，職工教育經費稅前扣除，科技成果使用處置和收益管理改革;國家自主創新示范區四項政策——股權獎勵個人所得稅政策，有限合伙制創業投資企業法人合伙人企業所得稅政策，技術轉讓所得企業所得稅政策，企業轉增股本個人所得稅政策。

　　“發揮政策的引導作用、引領作用、輻射作用，對于促進區域融入發展，激活各類創新主體活力具有重要作用。”成都高新區相關負責人表示，此次協議確定，將“加強雙方產業轉移和承接，支持雙方企業到對方區域設立子公司或分支機構并享受相關優惠政策”、“支持綿陽科技城獲批建設綜合保稅區”等等，均涉及政策落地與覆蓋問題以及協同機制建立的問題，這些方面的探索，不僅將助推兩地協同發展，而且也可望在全省乃至西部地區形成示范。