國務院日前印發(fā)《關于促進加工貿易創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》(以下簡稱《意見》)。《意見》是在當前加工貿易國際環(huán)境和國內發(fā)展條件都發(fā)生重大變化的背景下，指導今后一段時期我國加工貿易創(chuàng)新發(fā)展的綱領性文件。

　　《意見》指出，加工貿易是我國對外貿易和開放型經(jīng)濟的重要組成部分，對于推動產(chǎn)業(yè)升級、穩(wěn)定就業(yè)發(fā)揮了重要作用。當前，全球產(chǎn)業(yè)競爭格局深度調整，加工貿易承接國際產(chǎn)業(yè)轉移放慢，產(chǎn)業(yè)和訂單轉出加快，企業(yè)生產(chǎn)成本上升，傳統(tǒng)競爭優(yōu)勢逐漸削弱。必須主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，以創(chuàng)新驅動和擴大開放為動力，以國際產(chǎn)業(yè)分工深度調整和實施“中國制造2025”為契機，立足我國國情，創(chuàng)新發(fā)展加工貿易。

　　《意見》強調，要遵循始終堅持穩(wěn)中求進、著力推動轉型升級、大力實施創(chuàng)新驅動、合理統(tǒng)籌內外布局、不斷優(yōu)化營商環(huán)境的原則，推動加工貿易進一步向全球價值鏈高端躍升。一是產(chǎn)品技術含量和附加值提升，由低端向高端發(fā)展。二是產(chǎn)業(yè)鏈延長，向生產(chǎn)制造與服務貿易融合發(fā)展轉變。三是經(jīng)營主體實力增強，由加工組裝企業(yè)向技術、品牌、營銷型企業(yè)轉變。四是區(qū)域布局優(yōu)化，逐步實現(xiàn)東中西部協(xié)調發(fā)展和境內外合理布局。五是增長動力轉換，由要素驅動為主向要素驅動和創(chuàng)新驅動相結合轉變。

　　《意見》提出了加工貿易創(chuàng)新發(fā)展的四大任務，一是延長產(chǎn)業(yè)鏈，提升加工貿易在全球價值鏈中的地位;二是發(fā)揮沿海地區(qū)示范帶動作用，促進轉型升級提質增效;三是支持內陸沿邊地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)梯度轉移，推動區(qū)域協(xié)調發(fā)展;四是引導企業(yè)有序開展國際產(chǎn)能合作，統(tǒng)籌國際國內兩個市場兩種資源。

　　《意見》要求，要深化加工貿易行政審批改革，建立加工貿易新型管理體系，優(yōu)化監(jiān)管方式，加快推進內銷便利化，加快海關特殊監(jiān)管區(qū)域整合優(yōu)化。要完善政策措施，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，完善符合我國國情和國際慣例的加工貿易管理法律法規(guī)體系，營造有利于制造業(yè)發(fā)展的輿論環(huán)境。要從加強人才隊伍建設、建設公共服務平臺、發(fā)揮中介組織作用、強化地方配套和部門協(xié)作等方面加強促進加工貿易創(chuàng)新發(fā)展的組織保障。

　　《意見》還要求各地區(qū)、各部門充分認識加快推動加工貿易創(chuàng)新發(fā)展的重要性和緊迫性，結合地區(qū)實際和部門分工，制定具體實施方案，形成合力。各部門要密切協(xié)作，建立協(xié)調工作機制，為加工貿易發(fā)展營造良好政策環(huán)境。