國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人今日表示，企業(yè)債券發(fā)行人可以將閑置的部分債券資金適度靈活地用于保本投資、補(bǔ)充營(yíng)運(yùn)資金或符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的其他用途，但不得由財(cái)政部門統(tǒng)籌使用，或用于股票投資等高風(fēng)險(xiǎn)投資領(lǐng)域。

　　“當(dāng)然，企業(yè)債券發(fā)行人必須以堅(jiān)持財(cái)務(wù)穩(wěn)健、審慎原則為前提。”上述負(fù)責(zé)人說(shuō)，此舉旨在增強(qiáng)債券資金使用靈活度，提高使用效率，進(jìn)一步發(fā)揮企業(yè)債券在促投資、穩(wěn)增長(zhǎng)中的作用，支持重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目融資和服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　記者了解到，國(guó)家發(fā)展改革委日前專門印發(fā)了《關(guān)于簡(jiǎn)化企業(yè)債券審報(bào)程序加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范和改革監(jiān)管方式的意見(jiàn)》，明確將鼓勵(lì)信用優(yōu)良企業(yè)發(fā)債融資;增強(qiáng)債券資金使用靈活度，提高使用效率;做好企業(yè)債券償債風(fēng)險(xiǎn)分解。

　　根據(jù)《意見(jiàn)》，為提高企業(yè)債券資金使用效率，企業(yè)可以利用不超過(guò)發(fā)債規(guī)模40%的債券資金補(bǔ)充營(yíng)運(yùn)資金;并鼓勵(lì)商業(yè)銀行利用直接融資和間接融資雙重手段，承銷以“債貸組合”方式發(fā)行的企業(yè)債券。支持債券資金用于項(xiàng)目前期建設(shè)，以滿足項(xiàng)目資金需求。同時(shí)，發(fā)行人應(yīng)確保債券資金按時(shí)到位，保證項(xiàng)目順利實(shí)施。如募集資金投資項(xiàng)目實(shí)施確有困難，允許債券資金按程序變更用途。

　　為進(jìn)一步防范企業(yè)債券償債風(fēng)險(xiǎn)，《意見(jiàn)》明確承擔(dān)債券擔(dān)保的融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)建立符合審慎經(jīng)營(yíng)原則的擔(dān)保評(píng)估制度、決策程序、事后追償和處置制度、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制和突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，制定嚴(yán)格規(guī)范的業(yè)務(wù)操作規(guī)程，加強(qiáng)對(duì)提供擔(dān)保債券的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和管理。同時(shí)，鼓勵(lì)開(kāi)展債券再擔(dān)保業(yè)務(wù)，探索發(fā)展債券信用保險(xiǎn)，鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司等機(jī)構(gòu)發(fā)展債券違約保險(xiǎn),探索發(fā)展信用違約互換，轉(zhuǎn)移和分散擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)。

　　這位負(fù)責(zé)人還表示，國(guó)家發(fā)展改革委將委托省級(jí)發(fā)展改革部門做好企業(yè)債券事中事后監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)募集資金投資項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度的監(jiān)督檢查，確保債券資金切實(shí)發(fā)揮作用;發(fā)現(xiàn)可能影響企業(yè)償債能力或影響債券價(jià)格的重大事件，應(yīng)及時(shí)協(xié)調(diào)解決。同時(shí)，國(guó)家發(fā)展改革委還將對(duì)企業(yè)債券存續(xù)期管理實(shí)行“雙隨機(jī)”抽查，通過(guò)隨機(jī)抽取債券發(fā)行人、隨機(jī)選派抽查人員，檢查企業(yè)債券募集資金合規(guī)使用情況，并通過(guò)電子化手段，做到全程留痕，實(shí)現(xiàn)責(zé)任可追溯。