2015年12月14日，北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院教授周其仁做客《思客講堂》。在互動(dòng)環(huán)節(jié)，有觀眾提出PPP模式存在“剃頭挑子一頭熱”的現(xiàn)象，對(duì)此，周其仁教授特別做以解答和分析。他提出，政府想吸引民營(yíng)資本，必須深度改變投資的游戲規(guī)則。以下為周其仁精彩觀點(diǎn)整理

　　提問：這兩年國(guó)家引入民營(yíng)資本參與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)，也就是所謂的PPP模式很熱，但往往“剃頭挑子一頭熱”，地方政府熱情很高，但民營(yíng)企業(yè)總是很遲疑，或者積極性沒那么高。對(duì)此，您有沒有好的建議或者措施?

　　周其仁：對(duì)，我剛從重慶回來，因?yàn)橐�增加投資，政府的債務(wù)額又比較大，所以要引進(jìn)新的投資模式，PPP加中央政策倡導(dǎo)就變成了一個(gè)從上到下都關(guān)注的東西，民營(yíng)企業(yè)裹足不前也有它的道理。因?yàn)檫@些領(lǐng)域的傳統(tǒng)都是政府要怎么樣就怎么樣，錢是可以進(jìn)去，但是擔(dān)心錢進(jìn)去以后完全推行行政命令，這個(gè)投資怎么回得來呢?所以還在觀望、還在看，有一個(gè)磨合的過程。

　　你要吸引民營(yíng)資本進(jìn)來，游戲規(guī)則不能和原來一樣，不能按行政權(quán)力大小，說怎么樣就怎么樣，增加多方協(xié)商的可能性。當(dāng)然光有資本和政府還不夠，就像剛才馬里奧先生講到的一樣，一個(gè)地方涉及到公共景觀，不是說投資人覺得怎么樣就可以拆。一個(gè)城市非常復(fù)雜，現(xiàn)在急是急在投資量不夠，所以各地就會(huì)把這個(gè)事情看得比較重，希望急急忙忙讓人家進(jìn)來，這跟當(dāng)年鐵道開放投資一個(gè)道理。要求民營(yíng)進(jìn)鐵道，但是什么都由你定，就讓我放錢，那民營(yíng)資本也不進(jìn)去。

　　所以吸引民營(yíng)資本參與城市建設(shè)，可能整個(gè)投資的游戲規(guī)則還要深度地改，你不改誘因就不夠，或者誘因太強(qiáng)，進(jìn)去后的效果也會(huì)有問題。但是整體來看，在城市建設(shè)的領(lǐng)域，由完全政府操辦變成更大程度地吸引民間的力量，在我看來還是一個(gè)好的方向